2011年未成年人监护.pdfVIP

檔案編號： LWB CR 1/4841/02 立法會參考資料 《未成年人監護條例》 （第13 章） 《2011 年未成年人監護（修訂）條例草案》 引言 在 二 零 一 一 年 五 月 二 十 四 日 的 會 議 上 ， 行 政 會 議建 議 ， 行 政 長 官指 令 《2011 年 未 成 年 人 監 護 （ 修 訂 ） 條 例 草 案》（《條例草案》）（載於 附件A ）應提交立法會。 理據 監護權概念 2. 《 條 例 草 案 》 旨 在 修 訂 《 未 成 年 人 監 護 條 例 》 （《條例》）（第 13 章），以實施香港法律改革委員會（法 改 會 ） 發 表 的 《 兒 童 監 護 權 報 告 書 》 （ 《 報 告 書 》 ） 的 建 議 ， 該 等 建 議 旨 在 方 便 父 母 為 自 己 去 世 後 子 女 的 監 護 事 宜 作 出 安 排 。 根 據 《 報 告 書 》 的 內 容 ， 「 監 護 權 」 一 詞 是 指 「 父 母 對 子 女 所 享 有 的 一 切 權 利 、 責 任 和 權 能 」 和 「 一 種 法 律 地 位 ， 而 某 人 是 根 據 這 種 法 律 地 位 在 兒 童 父 母 其 中 一 方 或 雙 方 去 世 後 對 兒 童 行 使 父 母 權 利 及 權 能 」 。 《 報 告 書 》 因 此 集 中 研 究 《 條 例 》 之 內 有 關 未 成 年 人 ( 1) 監 護 人 的 委 任 、 罷 免 及 權 力 的 法 律 安 排 。 《 條 例 》 規 定 ， 父 母 任 何 一 方 可 藉 訂 立 遺 囑 或 契 據 委 任 另 一 人 士 為 子 女 的 監 護 人 ， 在 自 己 身 故 後 代 行 其 職 。 監 護 人 也 可 由 法 院 委 任 。 委 任 遺 囑 監 護 人 屬 於 私 人 安 排 ， 無 須 向 任 何 政 府 部 門 登 記 ， 亦 不 涉 及 任 何 政 府 部 門 。 法 改 會 認 同 ， 香 港 與 外 國 的 情 況 相 若 ， 要 取 得 本 地 受 遺 囑 監 護 人或法院委任的監護人監護的兒童人數資料，殊非易事。 備註 ( 1) 就 規 管 監 護 人 的 委 任 、 罷 免 及 權 力 的 《 未 成 年 人 監 護 條 例 》 （ 第 1 3 章 ） 而 言 ， 未 成 年 人 指 未 滿 1 8 歲 的 兒 童 。 - 2 - 法改會就現行法例所進行的檢討 3. 法 改 會 進 行 的 檢 討 集 中 於 《 條 例 》 之 內 規 管 未 成 年 人 監 護 人 的 委 任 、 罷 免 及 權 力 的 條 文 。 法 改 會 相 信 ， 兒 童 生 來 就 需 要 倚 賴 他 人 ， 故 此 由 襁 褓 至 長 大 成 人 以 前 ， 期 間 都 需 要 別 人 為 他 們 的 日 常 照 顧 和 教 養 費 心 張 羅 。 如 兒 童 的 父 母 其 中 一 方 去 世 或 雙 方 俱 亡 ， 委 任 監 護人 會 對 兒 童 有 利 ， 有 助 他 們 繼 續 獲 得 日 常 照 顧 和 教 養 ， 這 個 信 念 乃 是 次 檢 討 的 基 礎 。 法改會在擬備建議時，已參考了《 1989 年兒童法令》（英格 蘭與威爾斯）和《 1995 年蘇格蘭兒童法令》（蘇格蘭）內有 關的條文。 4. 法 改 會 在 報 告 書 內 共 提 出 了 九 項 建 議 ， 以 期 處 理 下 列有關現行法例的問題－ (a) 根 據 《 條 例 》 第 6(1) 條 的 規 定 ， 現 時 委 任 監 護 人 需 要 訂 立 契 據 或 遺 囑 。 契 據 及 遺 囑 的 擬 訂 、 簽 立 和 運 作 涉 及 技 術 性 問 題 ， 或 會 減 低 父 母 為 子 女 委 任 監 護 人的意欲； (b) 現 時 並 無 規