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矿产资源开发活动中环境问题法律研究 　　摘要：我国作为资源大国，矿产资源也作为我国经济发展不可或缺的支撑，随着经济的发展，尤其是工业的高速发展，对矿产资源的需求量也不断增大。但是在矿产资源开发利用的过程中，我们要认识到矿产资源在开发过程中对环境的不良影响日益加深，所以对于资源开采过程中环境的保护亦显得非常重要，而且应该在法律中也予以重视，希望在即将修改出台的《矿产资源法》能对矿区环境保护有更大的侧重点。 　　关键词：矿产资源开发；环境问题；矿产资源法 　　人类社会发展过程中的每一次飞跃都离不开矿产资源的开发利用，矿产资源被人们称为“工业的粮食”，矿产资源在工业发展中的地位可见一斑。同时，我们也注意到，在矿产资源开采过程中带来的经济损失和社会环境损失，有时甚至比矿产资源的价值还要大。在《矿产资源法》中主要是对矿产资源的合理利用和开发、关于矿产资源的权属以及对于矿产权的行政管理，而对于矿产资源在开采过程中的环境保护措施相对较少，这应该是《矿产资源法》需要增加的内容。 　　1矿产资源的开发活动导致的生态环境破坏 　　1.1矿产资源的开发活动对土壤环境的影响 　　矿产资源的开发，不论是露天开采还是地下开采，都要剥离或挖掘出大量的土方和废石，不但破坏植被，而且堆积还会占用大量土地，使得土壤环境质量不断下降。对于采矿形成的矿坑水、选矿废水以及大量的采煤废石、煤矸石、尾煤渣等堆放不当的，积年累月的情况下成为土壤污染的污染源，对土壤环境造成严重破坏。 　　其中最严重的要数矿区土壤的重金属污染。在上世纪60年代，日本神通川流域的痛痛病的高发区，广东韶关上坝村的“癌症村”都是由于当地矿区开发活动中镉排放超标导致土壤的重金属污染，继而发展为对人体健康的影响。在环保部和国土部发布全国土壤污染状况调查公报中显示，矿区土壤污染问题突出，采油区、采矿区，都是污染重灾区。所以，矿产资源的开采活动对土壤的影响日趋严重，我们不得不重视。 　　1.2矿产资源开发活动对水环境的污染 　　大量的尾矿和固体废弃物的排放，通过雨淋、沉降等过程进入水体，对地表水和地下水体形成污染。同时还造成地下水均衡系统的破坏，造成地下水、地表水渗漏，造成大面积疏干漏斗，引起地表严重缺水，破坏了水系统的自然运转，导致矿区及周围地下水位下降 　　1.3矿产资源的开采活动对生态环境造成的污染 　　植被有防风固沙、保持水土、涵养水源和净化空气的作用。在矿产资源的开发活动中，尤其是露天开采，大量破坏了植被和山坡土体，在对植被造成破坏时，必然就会引起矿区周围环境质量下降，造成水土流失，土地沙化和土地荒漠化。而且我国主要的能源资源一般都分布在生态环境脆弱，植被较少的地方，所以矿产资源的开采活动很容易对矿区的生态环境造成破坏。 　　1.4矿产资源开发容易引发地质灾害 　　露天开采导致的地质灾害主要有崩塌、滑坡和泥石流等，多数发生在建材类矿山中。因为采矿过程中会过度开挖、堆放、放炮、开山等行为，容易诱发地震、地面沉降、泥石流等地质灾害。全国矿山开采活动引起的地质灾害年年都有，造成的直接经济损失也在逐年攀升。 　　2采取措施应对矿产资源在开采利用过程中产生的环境问题 　　矿产资源的开采活动对于环境的影响是方方面面的，所以在矿产资源开采过程中应该要有全过程控制的思想，要从“摇篮”到“坟墓”都有监管措施或法律规定，使得矿产资源的开采更加合理规范，不要造成不必要的资源浪费和环境损害。 　　2.1矿产资源开采前的监管 　　环境问题的解决的最重要的阶段就是预防阶段，矿产资源开发中的环境影响也是一样。要在矿产资源开发前先做好评估、预测，才能够更好的控制一整个开采活动，预测开采过程中的各种情况，对生态环境的各种影响，对资源的保护合理利用，才能在发生突发状况时积极、有效应对，避免更大损害。 　　首先，要有事前监督的法律规定。为了确保矿产资源开发活动对生态环境造成最小的影响，从矿山企业准入条件就应该专门设定了对环境保护措施的审查条件。我国现行《矿产资源法》第十五条规定“设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。”第三十二条第一款再次重申，“开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。” 　　其次，贯彻实行预防为主的环境资源管理制度。 　　第一，贯彻实行“三同时”制度。“三同时”制度主要是防止项目工程对环境的不良影响，但是在矿产资源的开采活动中，也需要“三同时”制度的贯彻落实。对于开采和开采需要的基础性设施肯定会对环境产生的影响，所以在矿产资源开发前，应该做一个具体的规划、统筹和具体施工的注意事项，避免对环境的污染和破坏。