WTO对西部地区的影响.docVIP

PAGE PAGE 8 加入WTO对西部地区经济政策的影响与对策 中国加入WTO以后，其体制、规则必然对我国经济体制、产权制度、产业发展、对外开放、对外贸易、引进外资等诸多方面提出新的要求，特别是政策规范方面，会产生冲突，地区经济发展和政策也将面临一系列的冲击。西部地区如何面对可能带来的影响，制定相应对策，这是当前需要认真研究的重大课题。 一、WTO规则与西部地区经济政策比较 1、经济体制方面。WTO是建立在市场体制基础上的多边贸易组织，要求各成员国必须具备完善的市场体制，而西部地区市场体制改革比全国落后，经济政策体系还带有传统计划经济的色彩。 2、产权制度方面。WTO要求各成员方政府减少对企业的干预，特别是对私营企业采取鼓励发展的政策，而西部地区国企多，产权制度未真正建立起来，政府与企业的连带关系还未分开。 3、市场准入方面。WTO的市场准入制度旨在增强各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，使各国逐渐放宽市场开放的领域，加深市场开放的程度。西部地区对外开放的领域仍然非常有限，外资的进入虽然是西部地区所渴求的，但是进入的领域仍要受到种种限制，如电信、金融、保险等仍然是不敢大胆放开，因而使许多外资难以进入西部地区的市场。 4、进出口贸易方面。WTO成员已有十项产品进出口实行零关税，其他关税水平也大幅度缩小，并对各种非关税壁垒（如：原产地规则，反倾销，贸易技术壁垒，海关估价，进口许可证等）进行约束和取消。西部地区目前的进出口规模尚小，11个省市进出口贸易额不过122亿美元（1999年）仅占当年全国进出口总额的3.4%，进出口规模很小，可以看出市场开放范围小，进出口限制多，介入国际市场的力度不深。 5、引进外资方面。WTO已签订有《与贸易有关的投资措施协定》，新一轮谈判也将投资自由化作为一个重点议题，要求各国在投资政策方面给予国民待遇，取消种种投资限制，如：限制外国投资的外汇使用权，要求外国投资者购买本地商品或在数量、比例上给以限定，外国投资生产的产品出口的数量、比例等。西部地区利用外资有许多优惠政策，但在外商投资比例、产品销售方向、外汇管制措施等方面仍有许多限制，计划经济体制留下的痕迹仍很严重，与投资自由化的原则相距甚远。 6、知识产权保护方面。WTO签订的《与贸易有关的知识产权协议》，其目的在于，通过知识产权得到充分有效的保护，以减少国际贸易中的不公平和障碍以及冒牌商品问题，充分重视知识产权的法律保障。西部地区市场上的商品，假冒伪劣时有出现，政府政策中虽然也有知识产权保护的条款存在，但在具体实施措施上显著乏力，执行中也大打折扣，加上地方保护主义的庇护，与WTO协议规则仍有很大差距。 二、加入WTO对西部地区经济发展可能带来的机遇与挑战 加入WTO对拓展我国经济发展的空间，参与国际经济分工与合作，推动我国进一步扩大开放和深化改革具有重要意义，同时也将对西部地区经济和发展带来重大影响。 1、机遇 （1）有利于西部地区发展外向型经济。目前西部地区对外开放的广度和深度都不够。加入WTO后，按照WTO的“最惠国待遇”、“取消数量限制”、“降低关税”等原则，将为西部地区发展进出口贸易提供一个很大的空间，有利于向发展外向型经济转换。 （2）有利于推动西部地区市场体制改革的进程。WTO的游戏规则是建立在市场经济基础之上的，中国加入WTO，必须按市场经济规则办事，这必将推动西部地区市场经济体制改革的进程。自99年中央提出西部大开发战略以来，西部地区市场体制改革加快了步伐，但与国际市场接轨还有很大差距。入世以后，国际国内大环境都不允许一个不健全的市场体制的存在，这势必加快西部地区经济体制和管理体制改革，转变政府职能，提高人的素质，以适应“入世”的需要。 （3）有利于发挥西部地区的比较优势。西部11省市土地总面积663.14万平方公里,占全国的69%。该地区自然资源丰富，比较优势突出。加入WTO，将与西部大开发汇合成两大历史机遇，对于发挥西部地区比较优势，参与国内国际分工，按国际市场发展趋势调整产业结构，具有巨大的推动力量。 （4）有利于吸引外资。加入WTO，必将推动西部地区经济的运行机制与国际惯例接轨，使投资环境更加规范和完善。能够吸引更多的世界著名跨国公司前来投资兴办具有高技术含量、高国际竞争力的“国际型产品”，从而更有效地实现资源的全球化配置。 （5）有利于产业结构的调整。西部地区农业商品化程度不高，农业结构水平低，可以借入世之机进行结构调整，发展高效优势、特色农业，改变过去主要靠种粮的单一农业生产结构；工业方面，西部地区重化工业较多，老企业、老产品较多，技术