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筹资对话/2 向属于全世界的 卫生组织投资 采取措施为2014-2015年规划预算提供充分资金 向属于全世界的卫生组织投资 目录 世界不断变化 2 世卫组织采用新方法 3 全球卫生领域的独立守护机构 4 传染病 6 非传染性疾病 10 生命全程促进健康 14 卫生系统 18 防范、监测和应对 22 全组织范围服务和促进性职能 26 世卫组织 2014-2015 年预算（百万美元） 30 1 向属于全世界的卫生组织投资 世界不断变化 21世纪的经济、政治、环境和技术变化对我们改善公共卫生领域的工作方式产生了深远影响。 全球化和迅速城市化大幅提高了许多人的生活水平，但同时也带来了许多卫生挑战和不公正现象。 一些国家的经济空前增长，而有些国家则在遭遇几十年最严重的金融和经济危机后为维持脆弱的复苏而苦苦挣扎。当今现 实是，中等收入国家中的穷人占目前全球最贫困人口的四分之三左右，其中许多中等收入国家已不能像以前那样依赖外部发展 援助或已经丧失外部发展援助对象的资格。 人口趋势的变化大大加剧了卫生挑战的复杂性。在几乎每一个国家，60岁以上人群占比的增长速度超过任何其它年龄组。 到2050年，80%的全球老人将生活在目前的低收入和中等收入国家中。 21世纪面临的一大发展挑战是防治非传染性疾病（例如心脏病、中风、癌症、慢性呼吸道疾病和糖尿病以及精神疾患等）。 各种非传染性疾病导致的死亡占全球死亡总数60%以上。非传染性疾病造成的过早死亡和残疾降低了生产力，阻碍了经济增 长，并构成严重的社会挑战。 在世界许多地区，冲突、人为环境损害和自然灾害影响人们的基本健康需要，例如人们在清洁空气、安全饮水、适当住所 以及安全和有营养的食品供应等方面的需要。 随着当今迅捷的航空旅行和贸易，如果一个国家暴发新的或重新出现的疾病，数小时内就可以成为全球关注的疫情。 卫生治理不再是国家专属领地。由于信息技术、社交网络以及其它因素，公民社会网络、非政府组织、慈善基金会、行业 协会、媒体、公司和个人在卫生领域发出新的呼声并发挥影响。一系列新的组织、筹资渠道和监督系统加剧了全球卫生体制状 况的复杂性。 不能再一切照旧，现在需要的是全面变革。鉴于各项挑战紧密相连，需要采取新的办法应对这些挑战。 2 向属于全世界的卫生组织投资 世卫组织采用新方法 世卫组织正从事广泛改革，确保本组织为应对21世纪日益复杂的卫生挑战做好准备。 改革的三项目标是： • 改善卫生结果（规划） • 增强全球卫生领域的一致性（治理） • 成为追求卓越的组织（管理） 通过严谨的规划改革程序，各会员国于2013年5月就世卫组织今后一些年的重点工作达成共识，主要是在本组织可以发挥 独特作用或具有比较优势的领域开展工作。世卫组织2014-15年规划预算列出了世卫组织承诺的用于改善全世界人民健康状况的 重点和行动。 世卫组织的规划预算体现了明确的结果链，并阐明了世卫组织将开展的工作与世卫组织在公共卫生领域为实现成果和发挥 积极影响所作贡献之间的联系。规划预算按照重点确定标准，澄清了本组织每一层级可交付的成果，并根据过去的收支模式确 定了现实的（而不是期望的）预算。世卫组织及其各会员国将对照规划预算确定的各项成果衡量工作绩效。 我们明显面临筹资挑战。如第30-31页的表格（“2014-2015年世卫组织预算” ）所示，会员国就2014-15年的一套重点和结果 达成协议，确定了总额为39.77亿美元的规划预算。 本手册通俗易懂，向世卫组织各会员国以及其它合作伙伴概述了这一规划预算。它意在推动与我们的供资方进行对话，提 高世卫组织筹资工作的透明度、一致性和可预测性，进而确保为2014-15年规划预算提供充分资金。