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简析抗衡力量在发展社会主义民主政治中作用 　　摘 要：“抗衡力量”是指“买方或者卖方为了对付拥有更加强大的市场地位的卖方或买方而组织起来的力量”。加尔布雷斯提出的这一概念，不仅开创了全新的经济管理研究领域，同时对研究公共权力制衡提供了重要的借鉴意义。当前，我国经济社会体制正处于深刻变革和加速转型的时期，在这个过程中，对公共权力的制约和监督事关社会公平正义和和谐稳定。因此，充分借鉴“抗衡力量”这一概念，研究公权力的内部制衡和外部制衡问题，着力推进国家治理体系和治理能力现代化显得尤为重要。 　　关键词：抗衡力量;公共权力;社会主义民主政治 　　一、引言 　　广义的“抗衡力量”是指“买方或者卖方为了对付拥有更加强大的市场地位的卖方或买方而组织起来的力量”。这一概念是由美国著名经济学家约翰?肯尼斯?加尔布雷思在其著作《美国资本主义：抗衡力量的概念》首次引入和阐述的。与古典经济学通过行业内部竞争达到供需平衡并满足公共福利的传统思路不同，加尔布雷斯认为，“产业链中上下游企业的发展壮大并形成强大的抗衡力量，才能对垄断企业进行真正的制约并实现公共福利”，他强调，在只有少数卖主的现代市场上，新古典经济学的竞争性市场的假设已普遍失去其意义，而新的制约因素孳生于削弱或竞争的同一过程，但并非来自市场的同一方面，而是对立面。在利润为导向的现代社会，市场力量的存在会形成除竞争之外另一种的牵制力量，即市场上一方的力量会导致另一方产生动用抗衡力量的需要和报酬希望。这种制约力量主要来自同业的竞争力量和来自上下游集团的抗衡力量。 　　为论证“抗衡力量”的存在，加氏在书中还通过对大型零售商组织、劳工组成的工会、农民组成的合作社等组织的分析，得出“在一定的条件和范围下，这些组织中的成员通过一定方式结合形成的抗衡力量，可以中和垄断势力并有效制约垄断企业”这一结论。经过六十多年的发展，加尔布雷斯“抗衡力量”的理念不仅开创了全新的经济管理研究领域，同时在政治学研究领域中对分析民主政治建设，特别是公共权力的制衡提供了重要的借鉴意义。 　　二、我国公共权力运行现状和发展目标 　　对公共政治权力制衡的研究是“抗衡力量”在政治学研究领域的应用之一。权力制衡，是指在公权力内部或者外部，存在着与权力主体相抗衡的力量，这些力量表现为个人、群体、组织等社会主体对权力主体行使权力进行监督和制约，从而保证公权力的透明、有序、高效运行。权力制衡既包括公民权利对国家权利的监督和制约，也包括国家权利对国家权利的监督和制约，从而使国家各部分权力保持总体平衡，防止出现绝对的权力，确保社会向公正合理的方向发展。以国家为前提的政治权利必然是一种公共权力，虽然在不同的政治社会，政治权利的公共性代表的利益范围有所不同，但首先都代表了统治阶级的共同利益。因此，在一个良序的社会，必须是一个合理划分“公共领域”和“私人领域”界限的社会。属于公共事务的，由公权部门通过经济的、行政的、法律的手段加以解决;属于私人事务的，由私人自由处置。总之，一个秩序良好的政治社会，必须正确处理国家-社会-个人三者的关系。 　　我国的公共权力结构和运行机制是建立在我国社会主义民主政治的基础之上，由我国社会主义政治制度所决定，经过六十多年的发展与完善，已充分表现出代表最广大人民群众根本利益、能够集中力量办大事的独特优势。但另一方面我们也要清醒地认识到，与“国家治理体系和治理能力现代化”这一目标相比，我国公权力的组织结构和运行机制还存在一些不相适应、不够完善的地方，突出表现在这样几个方面。一是权利结构不够科学，尚未完全形成决策权、执行权和监督权三者之间既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制。二是权利配置不够合理，权力往往过分集中于主要领导干部手中，部分领导干部搞“家长制”、“一言堂”，甚至将个人凌驾于组织之上。三是权力界限不清晰，有的地方政企不分、政事不分，有的部门之间职责交叉，有好处就一拥而上，担责任则相互推诿扯皮。四是权力运行不够公开透明，暗箱操作和“潜规则”时有发生，实现“让权利在阳光下运行”还任重而道远。五是对权力的监督不够完善。党内监督制度特别是党的纪律检查体制亟待加强，民主监督、法律监督和舆论监督机制须进一步完善。以上这些问题的存在，其根源在于公权力未受到有力有效的制约和监督，从而导致公权力滥用和腐败现象的发生。因此，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，并强调“发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分