解读作业场所职业健康监督的管理暂行规定.docVIP

PAGE PAGE 8 解读作业场所职业健康监督管理暂行规定 关于《作业场所职业健康监督管理暂行规定》的解读 一、该《规定》的出台背景 （一）从国家宏观层面上分析 首先从我国职业健康存在的现状：我国是一个发展中国家，当前正经历一场前所未有的变革，从总体上来讲，我国职业健康工作面临的形势仍然很严峻，突出表现在职业病人数总量大、发病率较高，经济损失大、影响较恶劣。仅就职业病报告资料显示，最近30年中国累计报告职业病50多万例，其中尘肺病约占职业病总数的80％，每年职业病诊断新发病例在2万人左右，其中尘肺新发病例在1.5万人左右，各类急慢性职业中毒数千起，各类隐性事件更是不可胜数。 其次从国家经济发展的角度：随着我国新兴经济产业的发展，各种新的职业危害形式也不断出现，私营企业、三资企业的职业危害愈来愈严重。职业健康保护工作已经远远落后于我国的经济和社会发展的形势，越来越难以满足国家和人民的切实需要，已经成为我国经济腾飞、社会进步的掣肘。 再次从国家社会发展的角度：随着国际间经济竞争的加剧，职业健康条件越来越成为衡量企业竞争力的指标，职业健康标准也越来越表现为国家贸易的非关税壁垒之一，成为影响我国国际地位以及人权保障能力的重要体现。随着职工生活水平和受教育程度的提高，法制意识和自我保护意识增强，依法享有职业健康保护的权利成为劳动者迫切的需要和要求。 另外，职业健康防治是贯彻落实科学发