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公共事业管理学基础 徐家良/主编 【内容提要】 公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其发展规律的科学。具体来说，公共事业管理学是研究公共事业管理主体在一定的环境条件下，明确公共事业管理职能和目标，配置各种资源，提供基础性生存和福利保障，满足社会发展的需要，对社会事务、公共事务进行一系列有效管理规律的科学。 公共事业管理学是在公共行政学基础上发展起来的，符合20世纪90年代中国公共事业管理的实际需要。本章分别对公共事业管理的含义、特点、分类、目的、研究对象、研究范围、研究内容和研究方法等进行探讨，构建公共事业管理学的逻辑体系，明确转型期中国公共事业管理学的新任务。 第1章导论 1.1公共事业的含义与目的 1.2公共事业管理学的对象与内容 1.3公共事业管理学的方法与意义 1.1公共事业管理的含义与目的 1.1.1公共事业管理的含义 1.1.2公共事业管理的特点 1.1.3公共事业管理的分类 1.1.4公共事业管理的目的 1.1.1公共事业管理的含义 我们认为，公共事业是以提高社会福利和保障社会公益为目，以公共事务、社会事务为作用对象，为政治发展、经济繁荣、社会有序和公众生活创造良好条件的活动或事务。 1.1.2公共事业管理的特点 第一个特点：管理性质的公共性与准公共性。 第二个特点：管理事务的垄断性与分享性。 第三个特