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统筹城乡发展背景下我国农村教育问题研究 　　[摘 要] 本文以社会学理论为视角,以统筹城乡发展为背景,以全面建设小康社会为核心,以培养新型农民、推进新农村建设为目标,探讨我国农村教育问题。 　　[关键词] 农村教育 统筹城乡发展 农民素质 　　 　　1.问题的提出 　　十六届三中全会提出了“五个统筹”重要思想。“五个统筹”体现了经济、社会和人的全面发展, 其中统筹城乡发展是五个统筹的核心与基础。如果城乡发展不平衡的问题不解决,占中国人口大多数的农民就得不到充分发展,就谈不上社会的公平公正。因此,十六届五中全会从建构社会主义和谐社会和全面建设小康社会的大局出发,在“十一五”规划建议中提出了建设“社会主义新农村”的重大决策,并下发了2006年中央1号文件。无论是新农村建设,还是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会都离不开农民整体素质的提高,而农村教育是提高农民整体素质、培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要途径。所以本文把农村教育作为统筹城乡发展的一个切入点,来研究我国的农村教育问题。 　　2.我国农村教育发展存在的问题 　　2.1 农村基础教育存在的问题 　　2.1.1农村基础教育经费匮乏 　　通过对农村部分中小学的走访,了解到只有镇政府所在地小学在购买电脑时得到政府的三分之一的经费投入,而其余中小学没有得到任何教育经费,其中有的小学还存在危房现象,但一直没有上级教育经费支持所以只能搁置,这也体现出了农村区域间也存在教育上的差别。 　　2.1.2农民对农村基础教育的认知程度比较低 　　在走访农村一些农户关于对子女教育问题的看法时发现,其中有85%的村民认为孩子上学是为了考大学,走出农村;有10%的人认为孩子上学是为了识字,能算个帐就行;还有5%的村民认为孩子上学没有用。长期以来,农民对农村教育一直存在着偏颇的认识,即把农村教育仅仅看成是农村青少年升学服务的教育,没能真正理解农村教育既是为高一级学校输送合格新生的同时,也是为城乡经济建设培养合格的劳动后备军的双重任务。 　　2.1.3城乡差异导致的教育不公平 　　首先,农村学校的教学条件无法与城市相提并论,从整体上看,农村小学的硬件设施建设相对滞后,黑板加粉笔仍是最常用的教学手段,一些实验仪器、图书严重缺乏。大多数农村中小学既没有电脑、语音教室等先进的教学设备,也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所。有的学校虽然有了,但它们的作用却很难发挥出来。图书馆的图书几乎是摆设,难得对学生开放;实验室设备简陋,几乎不能做实验。其次,农村教师大多是大专、中专毕业生,甚至还有一批高中毕业的代课老师,因此教师队伍的整体素质较低,严重的影响了农村学校的教学质量。最后表现在教育经费投入上,农村基础教育发展过程中由于缺少教育经费的支持,负债问题依然存在,有的中小学由于缺少经费不能购买电脑,修建图书室等基础建设工作,还有的甚至搁置危房的修建工作,这种城乡教育差别导致了教育的不公平的存在。 　　2.2 我国农村职业教育和成人教育存在的问题 　　2.2.1 农民对接受农村职业教育和成人教育的积极性不高 　　目前我国农村人口大约有72750万人口,但整体素质还不高,农村劳动力的文化素质主要以中小学文化为主,而农民素质的高低又决定着农村劳动力能否顺利转移。为什么外出农民工很少有参加职业技术培训的呢?根据舒尔茨的人力资本理论,受教育年限的个人收益受到多种因素的制约,其中最重要的是机会成本,即学习而放弃工作所得到的收入。农民认为放弃接受职业技术教育的培训,而直接去打工,不仅可以节省学习费用,而且还可以增加个人收入。大部分农民之所以不愿意接受职业培训,主要是由于农民看到的是接受职业教育机会成本的增加而未来的预期收益难以预测,所以影响了他们接受职业教育的积极性。 　　2.2.2 农村职业教育和成人教育的专业设置对农民就业与市场的需求不适应 　　目前,农村职业学校仍然在开办脱离于市场经济建设的、对农民青年毫无吸引力的传统专业。专业设置缺乏必要的调查研究,不能根据当地支柱产业、传统产业、新兴产业和区域经济的需求设置专业,往往是哪个专业热门就一哄而上,造成各校专业雷同,没有各自的优势,特别是骨干专业和特色专业建设滞后,不能满足农民生产经营的实际需要。 　　2.2.3 农村职业学校为农服务能力差 　　农村职业教育应该培养掌握农业生产技术的应用型人材,重点是传授专门的种植、养殖技术,使学习者能直接应用于农业生产实践。但部分农村职业学校的办学指导思想不够明确,不同程度地存在着与当地经济需求脱节,教学内容不能反映最新科技成果,实验实习基地的生产管理水平缺乏先进性和示范性,办学实力及自我发展的能力较弱,不能为农村学生带来很好的就业出路,因而导致大多数的农村劳动力没有继续在职业学校接