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美俄核裁军进展与前景分析
美俄核裁军进展与前景分析
自上个世纪末以来,印巴核试验、朝核危机、伊朗核问题以及大规模杀伤性武器扩散与恐怖主义的结合,使得国际核裁军的进程受到严重影响。作为世界上拥有核武器最多的两个国家,美国和俄罗斯的核武器占全球核武的90%以上。因此,国际社会普遍希望美俄两国能在整个国际社会的核军控进程中发挥重大影响,这也使得近几年来美国和俄罗斯之间的每一次核裁军谈判都牵动着国际社会的神经,今年7月,美国总统奥巴马对俄罗斯进行了首次正式访问。两国元首就下一步的核裁军达成了初步协议,让国际社会看到了些许曙光。但是,两国关系的前景如何仍然存在很多未知因素,这也给这次会晤成果的持久性和有效性打上了问号。
美俄交恶,核裁军停滞不前
美俄之间的矛盾由来已久,甚至可以说是根深蒂固。这种矛盾来自于双方在国际体系中的地位,实力对比以及国家利益的冲突。虽然前苏联帝国的解体使得近半个世纪来雄踞在欧亚大陆的对手不复存在,这在短暂的时间内也曾让美国激动不已。但是,美国一直将俄罗斯看成是异己的、不可忽视的对手。防止在欧亚大陆再次出现一个能挑战美国霸权的强国,一直是美国战略决策层最为重要的战略目标。如何压缩俄罗斯的战略空间,最大限度地削弱“北极熊”,也成为美国战略棋局谋划的焦点。
近年来,美俄双方围绕北约东扩和反导系统的部署进行了激烈的斗争,两国关系也随之起起落落,但这些变化丝毫没能打消美国执行既定战略的步伐。在这近十年的时间里,北约经过三次东扩吸纳了12个中东欧和前苏联加盟共和国,并试图染指乌克兰和格鲁吉亚。此外,美国还计划在俄罗斯的家门口(捷克和波兰)建立反导系统,这无疑是将一把钢刀架在了俄罗斯的脖子上。美国的咄咄逗人终于让俄罗斯忍无可忍。2008年夏季爆发的俄格冲突正是俄罗斯对西方势力侵蚀其势力范围和地缘战略空间做出的强硬反应。此外,俄罗斯还表示,如果美国在反导问题上一意孤行,俄罗斯将被迫退出《中导条约》。2008年年底,俄总统梅德韦杰夫在向议会两院发表国情咨文时说,俄罗斯将不再销毁3个导弹团,并准备在加里宁格勒州部署伊斯坎德尔导弹和无线电压制性干扰设施。俄罗斯战略导弹部队总司令索洛夫佐夫上将表示,不管美国怎么部署反导系统,俄罗斯都有能力对其进行致命打击……俄罗斯导弹部队具备优良的预警系统和信息控制系统,俄罗斯96%的导弹都处于临战状态。此后,美俄双方不断交恶,先是2008年11月,北约计划将乌克兰和格鲁吉亚纳入“成员行动计划”(Membership Action Plan,MAP,即加入北约的第一步),随后就是俄罗斯威胁将退出《欧洲常规武装力量条约》。同年12月,在布鲁塞尔北约总部召开的北约外长会议上,北约对俄罗斯在格鲁吉亚的军事行动进行了严厉批评。
在这重重危机之中,美俄关系不可避免地遭遇到严重的倒退,各个领域的交流与合作也停滞不前。其中最让世界关心的是,两国削弱战略核武器的谈判陷入僵持。虽然美俄在去年12月恢复了战略安全和反导问题谈判,但在如此形势之下,谈判自然难以收到任何成效,双方也未达成共识。美俄矛盾持续升级,引起了国际社会的普遍担忧。
核裁军谈判再度激活
此次奥巴马访俄,是其就任美国总统以来对俄罗斯的首次访问,也是奥巴马和梅德韦杰夫之间的首次全面的、正式的会晤,谈论的话题包括两国之间的合作与交流、伊朗问题、经济危机以及其他重大国际问题等。而在这其中,分量最重的是即将于12月5日到期的美俄第一阶段《削减和限制进攻性战略武器条约》。下面,就让我们简要回顾一下自冷战以来,美俄(苏)之间围绕核裁军所进行的长期斗争。
自二战结束之后,核武器――尤其是进攻性战略武器――所引发的一系列军备竞赛和军控谈判成为了美苏之间纠缠不休的重大问题。众所周知,冷战“冷和平”的一个恶性后果就是美苏两国均建立了极为庞大的核武库,对整个人类的安全构成了巨大的威胁。出于对核战争的担心,以及减轻军备竞赛给两国带来的重压,1982年6月,美苏开始了削减进攻性战略武器的谈判。由于冷战仍在进行,双方为达到自己的目标,相互争吵,期间因美国在西欧部署中程导弹,前苏联退出以示抗议,谈判无果而终。1985年开始,两国又围绕此问题进行了艰苦谈判和讨价还价。1991年7月31日,历经9年的谈判,11次首脑会晤、近60次外长磋商之后,老布什和戈尔巴乔夫终于签订了《削减和限制进攻性战略武器条约》(简称START-I,1994年正式生效),规定双方各削减1,3的核力量,双方各拥有1600件战略武器运载工具,拥有核弹头6000枚。条约有效期15年,如双方同意可再延长,每期5年。前苏联解体后,为进一步削减核武器,1993年1月3日,叶利钦和老布什在莫斯科共同签署了《关于进一步削减和限制进攻性战略武器条约》(简称START-11
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