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简析港口工程预算影响因素及其控制措施 　　【摘要】港口工程预算的编制是一门具有很强的技术性、知识性、专业性的工作。因此在工作中应进一步提高预算编制的质量，能够最大程度地减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。本文简述了港口工程的特点，对港口工程预算的影响因素进行了简要分析，并提出了加强港口工程预算的控制措施，旨在对港口工程建设的造价进行控制。 　　【关键词】港口工程；特点；预算；影响因素；控制措施 　　港口工程的施工图预算是业主在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测。以下就港口工程预算的影响因素及其控制措施进行探讨，以供借鉴参考。 　　一、港口工程的特点 　　港口工程与陆上建筑不管在设计还是在施工上都有很大不同，设计中除了考虑使用荷载和自身荷载外，还需考虑波浪、风、海流、海冰等海洋特性，施工时需要依托大型的施工船舶。这决定了港口码头工程造价的独特性，即造价的控制与施工程序关系密切，对于某项特定的单项工程，水上施工的费用远远高于陆上施工的费用，同时也增加了港口工程预算的难度。 　　二、港口工程预算编制准确性的影响因素 　　笔者认为港口工程预算编制准确性影响因素主要有以下几个方面： 　　1、工程阶段性对预算的影响。港口工程建设要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。（1）国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整等。（2）材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格也会有变化。（3）预算没有考虑特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。 　　2、设计变更。港口工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。 　　3、设备材料价格误差。在国内，港口工程的同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。 　　三、加强港口工程预算的控制措施 　　港口工程施工图预算是在理想状态下编制出来的，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。因此笔者认为需要通过以下措施加强对港口工程预算的控制。 　　1、实行工程造价全过程、全方位动态控制。在签订合同、图纸会审、施工组织设计审查、材料组价、工程竣工验收时要求必须请有关的预算人员参加。在整个建设过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。 　　2、增强合同管理意识，完善合同价款条款。合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系，合同签订条款愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。对于已经确定的合同价款，是否还可以调整或到某一个阶段前不变价，像人工费、材料费、机械费以及定额费率等等的变化，在什么情况下可以调整，如何调整，都要明确。 　　3、加强招投标的控制。建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。坚持招（投）标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。 　　4、加强监理力度，控制工程变更。工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大，也是监理工作的重点，这个阶段工