渝遂高速公路合同管理.doc

渝遂高速公路合同管理 科技信息0公路与管理0SCIENCEamp;TECHNOLOGYINFORMATION2010年第21期 渝遂高速公路合同管理 徐祥榜 (重庆铁发遂渝高速公路有限公司中国重庆401147) 渝遂高速公路(以下简称渝遂路)暨国道319线重庆至遂宁高速 公路(重庆段)系第二条成渝高速通道.设计为双向四车道山岭区高速 公路,设计时速为80公里/小时,起于重庆市主城区沙坪坝区高滩岩, 经璧山县,铜梁县至潼南县双江镇与四川成南高速公路相接,全长 111.8公里,经此路到成都比成渝高速公路缩短行程45公里.总投资 47.4亿元,由中国铁建,重庆高发司与重庆市政府以BOT方式合作投 资建设.整个项目建设实施过程涉及施工主合同70份约31亿元,材 料设备采购主合同21份约2.76亿元,设计,监理,零星施工,临时工 程,征地拆迁,设备材料采购,咨询等360份约9.1亿元.可以看出合 同涉及面广,数量多,金额大,合同管理工作难度大.本人作为项目建 设单位合同管理岗位人员,结合工作实践,吸取教训,总结经验,得出 一 些自己的体会和认识,以期和大家共同交流. 1对合同及《合同法》的认识 在这里我所想谈的对合同的认识其实也就是对《中华人民共和国 合同法》(简称《合同法》)的认识和解读.《合同法》是随着我国市场经 济的发展逐步完善的.前期的计划经济年代是不需要合同的.也就没 有合同法,现行的《合同法》是1999年修订并开始施行的,它是规范市 场交易的基本法律,也是现代社会之契约规则的主体部分,在社会经 济中发挥着重要而基础的作用,其制定的目的是为了保护合同当事人 的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义现代化建设. 《合同法》给合同定义为合同是平等主体的自然人,法人,其他组 织之间设立,变更,终止民事权利义务关系的协议.为了增强合同法 的可操作性,在分则中,将合同划分为十五种类别,涵盖了社会生产和 生活的方方面面. 正如《合同法》在社会经济活动中的重要地位一样,合同对于合同 主体来说重要性就不言而喻了. 2合同管理的重要性和必要性 合同管理指的是贯穿着合同的洽谈,草拟,招标(立项),签订,下 达,交底,学习,责任分解,履约跟踪,计量支付,变更,结算,索赔,解 除,终止全过程的管理和控制.合同管理是一个系统工程,需要各子系 统,分系统共同配合.我从渝遂路合同管理中体会到,合同管理比其他 管理更需要各职能部门的分工,配合,更需要信息沟通和处理. 对市场来说,企业合同管理的重要性和必要性在于:实现企业对 市场的承诺,体现企业的诚信,提升企业的品牌和形象.规范的合同管 理毫无疑问的将使接触企业的人感受到合同管理中体现出的企业管 理的规范,守信,较高的法律意识和员工素质,提高合同相关人对合同 履行的合理预期,提高合同的履约率,维护市场秩序. 对企业来说.合同管理的重要性和必要性在于:一方面使企业的 生产经营与市场接轨,满足市场的需要,提高企业适应市场和参与市 场竞争的能力;一方面是防范企业经营风险.维护企业在履约过程中 的合法权益,提高管理水平和运行效率,从而提高企业经济效益. 由此可见,企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心 内容,企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展. 3合同管理中普遍存在的主要问题 合同管理之所以复杂,就是因为在其各个阶段都会遇到不同的情 况,受不同因素的影响,不同类别的合同出现的具体问题又不同,下面 列举几个有代表性的常见问题. 3.1合同签订阶段的问题: 3.1.1合同主体不当.合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的 前提条件之一,而合格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利 能力和民事行为能力的合同当事人.这里要防止两种倾向:一是虽然 具有上述两种能力,但不是合同当事人;二是虽然是合同当事人,但却 不具有上述两种能力. 3.1.2合同文字不严谨.不严谨就是不准确.容易发生歧义和误解.导 致合同难以履行或引起争议.依法订立的有效的合同,应当体现双方 的真实意思.而这种体现需要靠准确明晰的合同文字作载体.可以说, 合同讲究咬文嚼字. 3.1.3合同条款挂一漏万.就是说不全面,不完整,有缺陷,有漏洞.常 见漏掉的往往是违约责任.有些合同只讲好话.不讲丑话;只讲正面 的,不讲反面的,不懂得签合同应当先小人后君子,一旦发生违约, 在合同中看不到违约如何处理的条款,或者条款没有操作性,往往容 易引起纠纷. 3.1.4只有从合同而没主合同.主合同是指能够独立存在的合同.如 建筑工程总承包合同等.从合同是指以主合同的存在为前提才能成立 的合同,如保证合同,抵押合同等.没有主合同的从合同是没有根据的 合同,是无源之水,是不存在的. 3.1.5违反法律法规签订无效合同.《合同法》第52条规定,违反法 律,行政法规的