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美国农业合作社发展模式对我省供销系统农业合作社启示 　　【摘 要】本文通过借鉴美国农业合作组织发展的经验，结合浙江省实际，着重对浙江省供销社系统内农业合作社的情况进行分析，对其发展的优势和特点进行研究，在此基础上分析农业合作社发展过程中的经验与问题，提出进一步推进我国、我省农业合作社发展的措施和建议。 　　【关键词】农业合作社，美国，供销系统 　　 　　美国的农业合作社起源于100多年前，农业合作社在帮助美国农户迎接市场挑战、与政府进行互动以及积极推进农业一体化、现代化进程等方面发挥了极其重要的作用。中美国情不一样，两国所处的发展阶段和经济模式也不相同，虽然不可能全盘套用美国农业合作组织的发展模式，但它们发展过程中的一些成功经验仍然能给我们启示，借鉴其成功经验可以让我省农业合作社的发展少走弯路。 　　一、美国农业及农业合作社基本情况和发展特点 　　（1）美国农业合作社基本情况 　　根据统计数据，美国农业合作社加工的农产品超过全国农产品总量的80%由。并且美国全部出口农产品的70%左右，也是农业合作社完成的。美国拥有世界上最大规模的农业合作社组织。2006年美国农业合作社数量为2675个，社员数超过美国农民总数。2006年，农业合作社除合作社之间的交易量以外的主营业务量达1105亿美元，净利润达32亿美元。农业合作社已经成为美国农业的一个重要经济实体。 　　（2）美国农业合作社的运行机制 　　美国农业合作社运行的重点是产前和产后的供销领域，其运行机制主要有以下几个方面： 　　a. 首先合作社是农业劳动者的集体组织，只有真正从事农事活动的人才能作为其成员。加入合作社以后有退社自由。社员、董事、经理三部分人是合作社的主要成员，其中只有董事会挑选和雇佣的经理才可以脱离实际农业生产活动，负责处理合作社日常事务，而其余成员包括董事长仍然从事某一种类的农业生产劳动。 　　b. 作为为社员的共同利益而组织起来的农民（农场主）集体经济组织，因此它的活动宗旨就是为社员提供各类服务。合作社的活动范围与服务项目涵盖生产到流通的各个领域和环节。 　　c. 美国的农业合作社的组织管理主要遵循“董事会决策，受雇经理负责日常管理，社员一人一票制”的民主化管理原则。 　　d. 美国农业合作社利益分配的基本原则是“盈利共沾、风险共担”。合作社通常采用“惠顾返还式”方式进行盈余分配。合作社年终分配利润盈余时，即可根据惠顾者与合作社的交易额按比例进行分配。合作社中如出现风险与亏损，社员亦应按比例合理分担。 　　（3）美国政府在农业合作社发展中的作用 　　a. 在美国的合作社服务体系中，以非政府机构的作用为主。美国政府主要为农业合作社提供非政府机构不能提供的服务。农业部专门成立农业合作社发展局来指导工作。而政府通过立法等手段，明确规定发展局每年对全国农业合作社的情况进行统计调研，分析存在的主要问题并预测发展前景等，从而保证多年来美国农业合作社总体健康的发展。 　　b. 美国政府高度重视合作社工作，但一般不干涉合作社的内部事务。政府每年投入大量财力物力等，开展针对全国合作社的 统计、调查、服务、研究等工作，美国国会也鼓励以合作社方式解决农民所面临的共同问题。而有关合作社内部的组织机构、董事会成员选举和财务运作等工作都由合作社内部决定，遵循章程办理。 　　c. 美国政府重视法律规范全国合作社发展的引导作用，从而使政府政策的延续性得以实现。1922年以来颁布的Capper-voslated Act法案、《合作社市场法案》和Section 521 of the Internal Revenue Code法案，授权美国农业部收集、分析并传播农业合作社运营和发展的相关资料，使得美国农业部每年一度能发行相关统计资料，并对农业合作社享受不正当竞争保护待遇、优惠的税收待遇等方面提出了具体规定。以上法案的颁布对规范美国农业合作社的发展方向起到重要作用。 　　二、供销社系统扶持农民专业合作社情况 　　（1）全省供销社系统农民专业合作社建设情况 　　全省供销社高度重视发展农民专业合作社，坚持量的扩张和质的提高并举，农民专业合作社呈现出蓬勃发展态势。截止2011年6月30日，全省供销社系统共发展农民专业合作社1880家，涵盖全省农业的所有主导产业、特色产业和骨干农产品，入社成员15.73万户，带动农户95.6万户，注册资金10.69亿元，其中社有资本1.12亿元；2011年上半年实现销售49亿元。尽管从数量上看，供销社系统农民专业合作社仅占全省10%左右，但整体质量和规模都远高于社会平均水平。全省系统有39家农民专业合作社被评为省级示范性农民专业合作社（全省共100家），有234家农民专业合作社纳入全国总社 “千社千品”富农工程。 　　（2）供销社系