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公共管理靠收费，别拿“懒政”当“妙方” (2013-03-04 09:47:18)转载▼标签： 公共事务杠杆人民建议原因杂谈 分类： 军政民生 堵车？征收拥堵费，提高停车费！污染？征收汽车排污费、垃圾处理费！高房价？开征房产税，提高二手房出售个人所得税……面对越来越多的公共管理难题，收费正成为一些地方酝酿实施的药方。然而这个被认为是相对有效的经济杠杆，却不时遭遇公众争议。收费到底是懒政还是妙方？（新华网 3月3日） 诚然，收费也是提高公共管理效率的一种方式，但这种方式到底只是治标不治本的一种手段罢了，而且就其所取得的效果来看，效果并不明显。以北京上海为例，上海私家车牌拍卖费飙升至８万，北京城区内停车费成倍上涨，然而数据显示，北京市机动车保有量从400万辆升至500多万辆，仅仅用了２年左右时间。可见，提高收费并不能阻止国人对汽车的追捧，以及随之带来的拥堵和污染。然而，为何我们的城市管理者还是第一时间就想到收费这个简单粗暴的方式呢？ 原因主要有两点：一是与民争利。城市管理者们对堵车、污染、高房价等问题能否解决并不关心，也不在意，只是将收费当成了一种敛财的工具，一种遮掩自己“懒政”的手段而已。二是“本领恐慌”。在许多人眼里，市场经济条件下，科学合理地使用“价格杠杆”，往往比“行政限令”的效果更好。但是，如果将“价格杠杆”移植到公共管理领域，这却未必有效，因为有钱买车、买房者的承受能力并不差，尽管这非是他们所愿，而是被动的“不差钱”。这也从侧面反映了城市管理者在公共管理方面的智慧欠缺、能力欠缺和经验欠缺。 事实上，无论是堵车、污染，还是房价飞涨，都在于城市管理者在城市规划、基础设施建设、政策引导和管理方式等方面出了问题。而长期以来，城市管理者都在一个“限制或收费——短暂缓解——需求猛增——供给不足——更多限制或收费”的怪圈里打转。因为这不仅有利可图，也让民众看到了自己的努力，并不会遭受多大诟病和非议。但这种收费方式说到底就是一种“懒政行为”，它不仅增加了人民的负担，而且对解决堵车、污染、房价高涨等问题根本起不到多大作用，迷信这样的“妙方”最终也势必会引起社会公众的质疑。 所以，从长远计，从未来计，笔者建议我们的城市管理者与其采取收费这种隔靴搔痒的方式，不如从管理上下一番工夫，在提供公共服务的同时考虑如何组织百姓主动、积极地参与到公共事务中来，以公共参与的方式来解决公共的问题。 众人大代表称治理公共管理难题不能光靠收费2013年03月04日11:27 河北青年报 新华社 我有话说 　　堵车？征收拥堵费，提高停车费！ 　　污染？征收汽车排污费、垃圾处理费！ 　　高房价？开征房产税，提高二手房出售个人所得税！ 　　面对越来越多的公共管理难题，收费正成为一些地方酝酿实施的药方。然而这个被认为是相对有效的经济杠杆，却不时遭遇公众争议。收费到底是懒政还是妙方？如何提升城市管理能力成为代表委员热议的话题。 　　■ 遇难题 就把“收费”抬出来二手房交易要严格按转让所得的20%计征个税——消息一出，便激起千层浪。 　　截至3日中午的新浪网调查显示，18万网民中，六成认为房价未来会被推涨。 　　尽管房价走势有待印证，但百姓无疑又增顾虑：高额税是否会转嫁给购房者？二手房市遇冷会否助推一手房价格上涨？ 　　交通治理同样存在类似尴尬。北京汽车限购、城区核心区停车费提高5至7倍已有两年，高峰期拥堵城区几乎成“停车场”。 　　“目的地明明就在眼前，可车开过去还花半个多小时，让人心里发慌！”全国政协委员施杰来京第一天就遭遇拥堵，他纳闷，为什么限购又限号，还这么堵？ 　　这些尴尬并没有引起警醒，一些城市拟将开征拥堵费、提高停车费作为治理“良方”。 针对大气污染问题，一些地方传出正在研究征收排污费议题。 面对日益严重的垃圾围城，多地不约而同祭出了收费、涨价大旗；而武汉、合肥等地还将垃圾费与水费捆绑征收。 “口袋比不上房价，治理赶不上污染，买车买不到速度。”全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端说，政府通过收费等措施，虽在一定程度上能缓解问题，但这毕竟不是根本措施，难以解决整个系统的问题。 　　■ 看效果 “钱”解决不了问题 收了费，就能管用吗？上海私家车牌拍卖费飙升至8万，北京城区内停车费成倍上涨，然而数据显示，北京市机动车保有量从400万辆升至500多万辆，仅仅用了2年左右时间。提高收费并不能阻止国人对汽车的追捧，以及随之带来的拥堵和污染。 　　“事实证明，收费式治理，边际效应是递减的。”全国政协委员施杰说，目前针对私家车的收费已有燃油税、车船税、停车费等多项，而且不少税费包含了城市基建、交通管理等费用，部分城市再征收拥堵费，给人感觉好像总在老百姓身上求解药。 事实上，中国在短时间内就成为汽车产量和销量世界第一的国家，包括城市