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菏泽市镇域经济发展战略对策 　　摘要　针对菏泽市镇域经济发展中存在的观念更新慢、缺乏特色产业支撑、工业企业布局分散、资金投入不足、民营经济发展缓慢、小城镇规划布局落后等问题，提出了解放思想、发展特色农业、发展工业园区、全方位招商引资、发展民营经济、科学规划小城镇、发展农村合作经济组织、转变政府职能等相应对策，以加快菏泽市镇域经济的发展。 　　关键词　镇域经济；发展；对策；山东菏泽 　　 　　镇域经济是以集镇为中心、乡村经济为基础的多层次的区域性经济体系，镇域经济是县域经济的基础，是壮大县域经济总量、提升县域经济活力的关键环节，在整个国民经济中，具有十分重要的基础性地位。加快镇域经济的发展能够突破城乡分割的二元化社会经济结构，加快农村城市化、现代化的进程。要想加快菏泽经济快速发展，就必须走“以市场发展、产业集聚促进城镇建设，以城镇建设带动产业升级、市场繁荣”的发展之路，形成产业集聚的特色。 　　 　　1菏泽市镇域经济存在的问题 　　 　　菏泽市位于山东省西南部，土地面积1.223 9万平方千米，辖8县1区，总人口885.8万人，158个乡镇、办事处，其中街道办事处10个、镇107个（含城关镇8个）、乡41个，京九、日（照）新（乡）铁路在这里“十”字交错，具有良好的区位优势和资源优势。2005年菏泽地区生产总值450.83亿元，地方财政收入21.15亿元，人均水平全省最低，严重影响了山东省的现代化步伐。全面分析菏泽市经济发展缓慢的原因，发现区域经济容量小，镇域经济发展中存在着观念更新慢，闯劲不足；乡镇数量较多，规模普遍偏小；缺乏特色产业和优势产业，产业支撑能力脆弱；工业企业布局分散，企业对镇域经济发展的推动作用明显不足；资金短缺，经济发展后劲严重不足；民营经济发展中存在融资难、创新能力差、竞争环境欠公平等问题；小城镇规划布局落后，城镇化水平较低，吸引力凝聚力不强；各类行业协会、经济合作组织还不健全，其效能没有得到有效发挥；官本位作风严重，政府职能有待进一步转变等问题，严重地影响了菏泽市镇域经济的持续发展。 　　 　　2加快菏泽市镇域经济发展的战略对策 　　 　　2.1解放思想，更新观念，冲破一切影响镇域经济发展的思想障碍 　　各镇（乡）党委、政府，尤其是主要领导干部，要敢于解决善于解决镇域经济发展中思想观念不适应的深层次问题。把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，使城镇和农村相互促进协调发展，实现共同富裕。要坚持以市场为导向立足于“转”，从过去主要依靠资源转到主要依靠市场，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总之，要以思想的大解放、观念的大更新，促进镇域经济的大发展。 　　 　　2.2以特色为支撑，以产业化经营为手段，全面提升农业综合效益 　　根据各乡镇的产业基础、资源状况和传统优势，通过产业发展规划，科学合理利用资源，力求做到“镇镇有特色，镇镇有主导产业”，并在此基础上形成以加工业为主导的专业镇经济。首先，农业发展优势明显的乡镇，要以增加农民收入为目标，积极优化农村经济结构，大力发展高效农业，充分依据本地区位、环境和资源优势，增强发展的内在活力，如牡丹区万福办事处的大棚甜瓜、沙土镇的芦笋、何楼镇的辣椒、成武县大田集镇的大蒜等。要进一步完善农业服务体系，着力改善品种、品质结构，推进品牌建设，形成规模经营优势和品牌优势。其次，要采取优惠扶持政策，重点从资金、技术、人才等方面给予倾斜，大力培育和壮大龙头企业，充分发挥其辐射带动作用，全面提升农业产业化的经营水平，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，壮大镇域经济。 　　 　　2.3以工业化为核心，以园区为载体，提升经济发展动力 　　工业强镇、工业富镇，是经济发展的客观需要，兴建工业园区，招商引资进园区发展，是发展镇域经济的关键要素。目前菏泽市镇域经济发展不平衡，各地应从客观实际出发，以提速增效为主线，提升企业发展规模。在镇（乡）经济开发区达到一定规模时，可积极鼓励和支持有条件的乡镇兴办工业园区，将工业园区建设定位在外来资本的投资区、城市工业的外迁区、私营经济的密集区和高新技术的产业区。按照“产业聚集发展”的原则，在落实好已签约或在建工业项目的基础上，采取灵活多样的形式，引导更多的工业项目向园区聚集，构筑产业链，构筑产业优势，发展规模企业，培育名牌产品，加大工业结构调整的力度，在进一步培育骨干、壮大规模上下苦功、见实效，使工业园区成为工业经济的重要载体和增长亮点。重点培育规模企业，着力提升先进制造业，全面带动产业升级。 　　 　　2.4开展全方位、多领域的招商引资，增强镇域经济发展后劲和动力 　　各地要结合自身实际，创新招商引资机制，兴建工业园区，把园区和小城镇建设作为招商引资的载体，加大招商引资力度，