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美国社会史研究一部力作 　　中图分类号：K711??52文献标识码：E文章编号：0559-8095(2007)06-0091-03 　　 　　读罢东北师范大学历史文化学院梁茂信教授的新著《美国人力培训与就业政策》（人民出版社2006年版，以下简称“梁著”），笔者深深感到这是一部不可多得的社会史论著，是一部有关美国人力培训与就业政策的百科全书式的成果，是迄今为止国内在该领域资料最为全面、体系最为完善的佳作，在学术上具有较高的价值，在实践上具有较强的参考意义。 　　梁著是“地域文明重点问题研究丛书”的一部分。在书中，作者以时间顺序为总体脉络，在概述了19世纪末以前的政策走向的基础上，着重论述了20世纪初到克林顿政府时期美国人力培训及就业政策的历史变迁，分析并论证了在劳动力和潜在劳动力的供给与需求两方面美国政府政策发展变化的各种内外因素、过程、效果及局限性。在此过程中，自由主义与保守主义的交替登台，凯恩斯主义、供应学派、货币主义的轮番上阵，两党轮流执政带来的美国就业政策乃至整个经济政策的不同程度的波动，跃然纸上。与此同时，梁著还专辟章节，对某些关键性问题，如职业教育改革问题、对女性单亲家庭的援助问题、反歧视政策、对残疾人的政策等，进行了深入的研究。这种以时间为序又兼顾横向分析的思考，加上作者始终将论述的主题置于美国社会发展过程的大背景之下，使得全书在结构上既能折射出闳中肆外的深层思考，又能彰显微观上对论述主题的细致分析。 　　目前，国内有关美国人力培训与就业政策的史学研究成果仍然是凤毛麟角，??①而且因为主题和资料的限制，研究的体系性和深度难如人意，有许多问题迄今未曾涉及。梁著系统地从整体上考察研究美国人力培训与就业政策，堪称美国史研究领域的一个新突破。此外，由于书中涉及并解析了大量人力培训与就业政策的概念、理论，详细介绍和解读了半个多世纪来美国行政部门、国会相关政策、立法及一些司法判决，并深入挖掘其来龙去脉，故而对于初学者而言，该书丰富的资料价值使之不仅是一部学术专著，某种程度上也是一部工具书，有利于读者在浩如烟海的美国政策法规中按图索骥，了解和掌握相关的美国政府政策。美国的人力培训与就业政策在20世纪美国历史上尤其是美国经济史上有着极其重要的地位和意义，甚至可以说它是美国20世纪经济政策走向最重要的风向标志之一。正如赫伯特?斯坦所云：“近半个多世纪以来，历届总统处理经济问题的历史，就是他们如何依据经济理论，形成经济主张，制定经济政策，摸索着对付失业和通货膨胀，以实现经济增长的历史”。［1］（译序，p.5）梁茂信教授从美国的人力培训政策――劳动力和潜在劳动力的供给，以及美国的就业政策――对劳动力和潜在劳动力的需求两方面解读美国的政府和宪政体制，其独特的着眼点，有助于我们立体地、多角度地进一步全面认识和了解美国的社会制度。 　　研究美国的人力培训与就业政策的目的是什么？作者在书中给出了答案：“……从两条主线进行探索：第一是考察美国政府对复杂多变的失业问题的认识和以此为基础的政策与就业市场的契合程度；第二是美国宪政体制作为人类文明的一种形式，它在发展到十分缜密的阶段后，其运行机制中存在着什么样的问题”。［2］（前言，p.23）书中最能够体现作者在这方面的立意当属对于政策效用的分析。在各章中，作者以严密的逻辑解析了不同时期美国政府政策的积极影响和效用的有限性，不仅流露出作者的现实关怀，更进而论证了美国政府政策自身的悖论：“追求平等的理想主义理念与市场经济条件下自由竞争之间的矛盾、宪政体制下的地方主义与联邦主义之间的矛盾、多元政治中的民主与集中的矛盾……联邦政府掌握的经济和财政资源与社会需求的矛盾”［2］（p.622）等，从而摆脱了就事论事的窠臼，使主题得到了升华，真正体现了见微知著的效果。 　　在研究方法上，梁著跨学科的特点十分突出。人力培训与就业政策的研究必然与经济学、社会学等学科密切相关。作者在书中将历史学的研究方法与经济学、社会学的方法融会贯通，从而更深刻地论证主题。以经济学方法为例，在论及失业与经济发展的内在关系，［2］（前言，p.1）不同原因导致的失业的不同分类，［2］（前言，p.2）“劳动力”与“人力”这两个概念的同异，［2］（前言，p.4）人力资源理论的产生和发展，［2］（p.62）公共就业政策的概念，［2］（p.181）失业与通货膨胀的关系［2］（p.246）等方面的经济问题时，作者都用深入浅出的语言，通俗而又专业地加以剖析。作者不仅系统地介绍各种国内外的经济理论和概念，而且对各家学说予以评价、分析其优点和不足，更注意到把这些经济学理论融入美国的政策制定的过程中去，融入对美国政策效用的评价中，使读者不仅认识到理论的抽象涵义，也在活生生的历史史实中领悟、体会到理论的运用及其得失。 　　梁著还反映了作者丰富