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菲律宾输出家政服务成功经验及对我国启示 　　摘要 菲律宾家政业享誉世界，劳务输出为菲律宾带来了大量的外汇，其发展路径与建议值得我们去分析和借鉴。以经验总结法、宏观与微观相结合分析等研究方法为手段，概括了菲律宾家政服务的发展历史及成功经验，并联系中国海外劳务现状分析总结了我国对外劳务输出水平低的原因，最后通过借鉴菲律宾输出家政服务的成功经验提出加快我国对外劳务输出发展的对策。 　　关键词 菲律宾 劳务输出 服务行业 经济发展 　　一、前言 　　劳务输出是一国对外贸易的重要组成部分，它对于我们这样一个人口大国而言更是具有重要意义，加强劳务输出不仅能够增加外汇收入，加强国际间合作，还能缓解国内就业压力，增加个人收入。长期以来，我国对外劳务输出规模小、质量低，导致其在推动对外贸易发展方面的贡献度小。菲律宾是对外劳务输出大国，其在家政服务输出方面更是有着独特的经验。面对我国服务贸易逆差，服务型劳务输出水平低难以走出国门的困境，我们有必要学习菲律宾家政服务的成功输出经验来促进我国劳务输出水平的提高，改善我国贸易结构，推动我国对外贸易又好又快发展。 　　二、“菲佣”的发展历史及成功经验 　　“菲佣”的历史要追溯到20世纪70年代末，当时，菲律宾面临着国内经济异常不景气和社会剧烈动荡的双重困境，为了调整国民经济结构，改善民众的收入状况，于是当时的菲律宾政府决定开启国门，允许国民赴海外打工，鼓励以“菲佣”为主体的劳务出口。从此，“菲佣”逐渐成为国际劳务市场上的一支主力军，成为全球专业化家政服务人员的代表品牌，拥有“世界上最专业的保姆”的美誉。 　　几十年的“菲佣”劳务输出的摸索实践，菲律宾在家政服务人员输出上摸索出一套成功的经验，值得我国学习与借鉴。 　　（一）政府的高度重视。1、政府设专门管理部门――海外就业署来管理菲佣的输出，菲佣回国，总统接机，还有欢迎仪式。2、政府还对出国务工人员给予财政支持，政府设海外移民工人贷款担保基金、法律援助基金、国外移民工人奖学金、紧急派遣基金来支持鼓励菲律宾人民走出国门创造财富。3、政府完善的服务保障体系，对海外劳工开展保护。菲律宾政府在海外设专门机构帮助劳工寻找工作，解决生活上和经济上的困难。4、菲律宾早于1985年即颁布了《海外就业规则与条例》来专门管理菲律宾劳务输出。 　　（二）菲佣素质高。这主要体现在：1、英语水平高，具有得天独厚的语言优势。据调查，菲律宾人民从小接受双语教育，90%的人能讲英语。2、受教育水平高。据调查，菲佣接受过高等教育的占菲佣人数的19%（学士学位12.28%，学士学位以上0.88%），接受过中等教育的占29.3%，接受过初等教育的占19.2%，而且部分菲佣还持有护工、医师或教师执照。3、家政课是菲律宾教育的必修课。 　　（三）服务意识强。菲佣往往把家政服务当作一种事业，不会将雇主要求当作刁难和蔑视，而是不断完善自身行为，将服务做的更好，形成个人品牌效应。 　　（四）加强国际合作。菲律宾与德国、加拿大、美国、台湾等多达22个国家和地区签订劳务方面合作，积极消除劳务输出壁垒。 　　（五）信息网络健全。菲律宾有专门提供对外劳务输出信息的网站和合法规范的公司，政府在对外劳务输出较为集中的国家的大使馆专门设立了劳工事务参赞和秘书，及时提供所在国的劳务合作信息，同时帮助劳工处理纠纷、解决难题。 　　三、我国对外劳务输出的现状 　　跟菲律宾家政服务输出水平相比，我国劳务输出起步晚，发展慢，发展水平低，没有发挥出我国的劳动力优势。我国对外劳务输出是建立在20世纪50、60年代向亚非发展中国家提供经济援助的基础上。改革开放以后则是在对外经济合作的框架下，主要是通过对外承包工程以及和国外雇主签订劳务合同并直接派出劳务人员这两个渠道进行，截止2014年10月来，我国对外劳务输出总量44.9万人，较去年同期增加6.1万人，同比增长15.7%；其中承包工程项下派出21.7万人，劳务合作项下派出23.2万人。10月当月，派出各类劳务人员5.4万人，较去年同期增加0.6万人。10月末在外各类劳务人员99.8万人，较去年同期增加9.5万人。尽管近年来，我国对外劳务输出得到长远发展，但是与商品出口、引进FDI取得的成就及影响相比远远不够。 　　我国对外劳务输出主要在制造业、建筑业方面，我国服务型劳务输出规模小（见下图），劳务输出规模远远没有发挥我国劳动力数量优势。并且质量低，创汇能力低。 　　五、我国对外劳务输出水平低的原因 　　（一）我国劳务输出人员素质较低，难以走出国门。近年来，国际劳务市场的一个显著趋势是，普通劳务占比逐步降低，中高级技术工人的比重不断攀升。据经合组织（OECD）发布的报告，OECD国家引入的受过高等教育的外籍工人比例已超过60%，而受过初级教育的外籍工