重新指配1.9–2.2吉赫频带内频谱.PDFVIP

译本 重新指配 1.9–2.2 吉赫频带内的频谱 采用行政指配兼市场主导的混合模式 对服务质素及客户的影响 最终报告的摘要 二零一三年八月二十九日 0 摘要 本研究是一项独立而客观的量化评估，目的是评估如果香港政府 决定采用混合模式以重新指配 1.9–2.2 吉赫频带内的频谱（下称 「3G 频谱」），对流动服务质素及客户造成的影响。混合模式是 指现有 3G 营办商将各被赋予优先权获重新指配其现时在此频带内 的三分二频谱（即2× 10 兆赫），而余下的三分一频谱（即 2× 5 兆 赫）则会透过公开拍卖指配。 0.1 可能出现的重新指配频谱情况 我们假设四家现有 3G 营办商均会行使优先权获重新指配其三分二 3G 频谱，而余下的三分一 3G 频谱则会透过公开拍卖指配。 我们衡量过所有因素后，认为全新加入市场的营办商不大可能对 上述频谱有极大兴趣。然而，由于现时没有获指配 3G 频谱的流动 网络营办商曾表示有兴趣获取该频带的频谱，我们有需要考虑此 营办商成功竞投部分「重新拍卖频谱」的情况，以及部分现有 3G 营办商未能投得「重新拍卖频谱」，而有关频谱由其他现有 3G 营 办商成功竞投的情况。 我们审慎考虑过重新指配频谱可能出现的所有情况后，归纳出下 列几个最有可能出现的情况：  一家现有 3G 营办商未能成功投得其「重新拍卖频谱」，有关 频谱由另一家现有 3G 营办商成功竞投（情况 2a ）  两家现有 3G 营办商未能成功投得其「重新拍卖频谱」，有关 频谱由另外两家现有 3G 营办商成功竞投（情况 2b ）  一家现有 3G 营办商未能成功投得其「重新拍卖频谱」，有关 频谱由没有获指配 3G 频谱的营办商成功竞投（情况 2c ）  两家现有 3G 营办商未能成功投得其「重新拍卖频谱」，有关 频谱由没有获指配 3G 频谱的营办商成功竞投（情况 2d ）。 虽然我们相信，没有获指配 3G 频谱的营办商成功竞投所有「重新 拍卖频谱」的可能性极低，但这毕竟代表一个极端的情况，因此 我们也把这个情况纳入研究之内，以作参考和确保本研究的完整 性（情况 3 ）。 我们以维持现状（即四家现有 3G 营办商重新获指配其所有现时的 3G 频谱）作为基准情况，用以评估四个最有可能出现的情况和极 端情况对服务质素所带来的影响。 重新指配1.9–2.2 吉赫频带内的频谱 0.2 评估影响的方法 我们设计了一个由下而上的模型，以评估上述情况对 3G 网络和整 体流动网络（即涵盖 2G 、3G 和 4G 流动网络）服务质素的影响， 1 包括在热点 及全港范围。值得注意的是，我们的评估方法与通讯 事务管理局办公室（「通讯办」）在第二份咨询文件所采用的方 法大为不同，因此通讯办早前的评估与我们模型所作的评估，两 者之间并无关系。 我们的模型由需求与供应两部分组成，涵盖二零一三至二零一八 年间的六年模拟期，包括至频谱重新指配生效之前的一段时间， 以及重新指配生效之后的过渡期。即使有现有 3G 营办商未能投得 「重新拍卖频谱」，我们相信频谱重新指配生效后的两年过渡期， 是足够有余让他们重新调整其网络，以缓解对服务质素的影响。 我们的模型通过计算和比较「设计容量不足率」的变动，以评估 对服务质素的影响。就本研究目的而言，设计容量的定义是网络 总容量的 75% ，而「设计容量不足率」则指设计容量未能应付的 需求占总需求的百分比。此模型亦计算总流量 （即需求与网络总 容量两者以较少者为准）的改变，以作参考。 值得留意的是，我们的模型有别于流动网络营办商用于其网络设 计和运作的网络规划模型，也有别于以每一个地点或每一个顾客 为基础的服务质素评估模型。我们认为我们的模型（包括上述的 1 「热点」是指处理整个网络40%通讯量的最繁忙基站（一般占总基站数目15%至20% ）。