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舟山新区发展视野下浙商回归模式与路径 　　摘 要：浙商历来是浙江经济发展的中坚力量，近年来随着浙商的不断发展，浙商回归工程已经成为浙江引进内资战略的重要组成部分，舟山作为第一个群岛新区，为浙商发展提供了契机。通过舟山新区发展的SWOT分析，借鉴粤商、台商发展模式，比较浙商在省内外的发展模式，开创浙商在海岛或海岸带地区发展海洋经济的“舟山模式”，从而找到回归路径，与舟山经济发展实现共赢。 　　关键词：舟山新区发展 SWOT分析 浙商发展模式比较 发展视野 回归路径 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）06-172-04 　　一、舟山新区发展的SWOT分析 　　所谓SWOT分析，是指把与研究对象密切相关的各种优势因素（Strength）、弱势因素（Weakness）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threaten）通过调查罗列出来，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论或对策。 　　（一）弱势因素 　　1.资源瓶颈与高额成本。舟山由众多群岛组成，土地资源十分有限，并且陆路交通也不是十分便捷，陆路运输成本相对较高，作为海洋资源丰富而土地资源稀缺的舟山，土地资源是影响浙商在舟山投资建设的瓶颈之一。在这样的情境下如何吸引浙商回归是一个难题。不少浙商想要回归却发现没有空间，因为土地指标的限制，相当一部分回归工程项目悬而不能落地。即使是回归落地后的优质项目，由于发展空间的限制，也面临回归后限制扩大再生产的矛盾。另外舟山水资源匮乏，缺乏矿产资源，陆路交通的不便在一定程度加重了一些企业的运营成本。{1} 　　2.金融环境与人才制约。舟山经济主要依靠民企，但舟山的民企规模比较小，{2}很少有企业通过资本市场直接融资，在扩大生产规模和资本规模时，首先选择银行贷款而目前信贷政策在民企上的待遇远远低于央企和国企，使得民企资金异常紧张，高利贷盛行，民间借贷成为必然。但是政策上对于民间借贷的界限把握不够明晰，民营企业家在民间借贷上风险很大。近年来，{3}舟山市通过海洋人才的引进，培养多措并举的情况下，人才匮乏现象有了较大改观，但是不论从规模还是质量与国内外先进地区相比仍存在着较大差距，主要表现在：第一，海洋人才培养不够重视，整体水平比较低，这与舟山市快速发展海洋经济和打造舟山新区对海洋人才的需求还存在着较大差距。第二，人才结构不合理，海洋产业急需发展人才的引进力度不大，普通和一般性人员多，海洋新兴产业、高新技术产业方面的研发型、创业性人才，特别是支柱产业方面的一些高精尖人才严重匮乏。第三，人才引进、开发使用机制还不够灵活，在优秀急需人才的引进上政策不够宽。第四，高等院校发展缓慢，特色不够突出，对外合作交流不多，院校特色专业不明显等现象严重制约了严重制约了海洋特色高端人才的培养。人才制约直接影响浙商在舟山投资发展。 　　3.社会资本与家庭环境。回乡投资对于不少企业家而言，意味着重新开始，除了经济环境之外，社会环境对企业家的影响不容小觑。回归投资的大多是土生土长的本地企业家，虽然他们在外打拼、事业有成，但一些职能部门仍然以过去的“老眼光”看待他们，对他们缺乏理解，不够信任，有的因为是本土企业的缘故，不愿多接触，对他们关心重视不足，服务欠缺。家庭因素是让不少浙商为之纠结、迟迟不能决定返乡的重要原因。对于一部分少小离乡古稀才归的第一代浙商家庭而言，很多人的子女对于浙江并没有归属感。对于他们而言，立业之地才是“家乡”。在回归这个问题上，子女态度往往并不热情。{4} 　　（二）优势因素 　　1.区位优势与港口条件。舟山地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道交汇处，背靠长三角广阔的经济腹地，是中国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。舟山全市拥有海岸线2444公里，港域内适宜开放建港的深水岸线54处，总长282公里。舟山港域适宜建港的港湾条件十分优越，水深浪小，少淤不冻，10米以下的等深线离岸距离大多在100米以内，腹地纵深，是建设深水泊位、泊航巨轮的理想港区，能满足第六代、第七代集装箱船通行和靠泊。 　　海洋资源与产业基础。舟山拥有两个国家级风景名胜区普陀山和嵊泗列岛，普陀山是国家5A级旅游景区，拥有两个省级风景名胜区岱山岛和桃花岛，以及众多的海洋特色休闲旅游岛屿，已经成为中国海岛海洋旅游的聚焦点、长三角海洋旅游目的地、海内外佛教朝拜圣地。舟山海域内盛产鱼、虾、贝、藻类等海水产品500多种，是世界四大渔场之一，沈家门渔港与挪威的卑尔根港、秘鲁的卡俄亚港齐名，为世界三大著名渔港之一。全市海水产品年产量在120万吨左右，占全国的1/10。2011年舟山市海洋生产总值525亿元，占地区生产总值（GDP）的67.9%；海洋产业体系较为完