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舟山群岛新区科技创新投融资环境优化分析 　　摘 要：科技创新需要一个良好的投融资环境。目前舟山群岛新区科技创新能力比较滞后，缺乏有吸引力的投融资环境是其中一个主要的原因。通过对舟山科技创新的硬环境和软环境现状分析，考量舟山科技创新投融资在政府供给、企业投入、产学研转化和政策法规环境中存在的问题，提出了加大政府科技投入和企业RD投入、完善落实科技创新相关的政策法规、搭建企业高新技术成果转化的投融资平台、发展完善科技创新投融资中介服务体系等优化舟山群岛新区科技创新投融资环境的措施。 　　关键词：科技创新 投融资环境 舟山群岛新区 　　中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2011）10(c)-0000-00 　　 　　 海洋科技环境在促进科技进入海洋中起着重要作用，它作为海洋科技中的软技术，属于一种软环境，同投入、技术一起共同推动海洋经济增长，是海洋经济增长的内生变量。创新投融资机制能有效的鼓励和引导社会投资，对优化投资的结构、加强经济的发展活力和加快经济发展方式转变具有重要的意义。 　　1 舟山科技创新投融资环境的现状 　　 投融资环境是指在一定的时间内，某一特定区域所具有的影响，以及一些能决定外部投资进入并取得预期的经济效益的各种因素的有机整体。投融资环境按照其物理形态可以分为投资硬环境和投资软环境。前者是指与投资活动直接有关的物质条件，主要包括一个区域的自然环境和物质环境；后者主要指无形因素，主要包括政策法律环境、政府管理环境和社会服务环境等。 　　1.1 硬环境 　　 1.1.1 自然环境 　　 舟山新区是我国的第一大群岛，位于我国东南沿海，中国大陆海岸线的中心，是著名的长江、钱塘江和甬江的出海口。舟山群岛由1339个岛屿组成，处于我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，是长三角经济圈最初的15个城市之一，背靠长三角广阔经济腹地，是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。 　　 1.1.2 物质环境 　　 本文的物质环境主要指基础设施建设。良好的基础设施建设是投融资环境的一个重要组成部分。新区用于水利、交通、电力、通信、市政等领域的基础设施投资达144.8亿元，占全社会投资总量的41.8 %。“十一五”期间，新区水利总投入达94.3亿元，是“十五”期间的4.9倍；金塘工程完成投资25.3亿元。2010年末新区固定电话（含小灵通）用户54.94万户，移动电话用户128.94万户，互联网宽带用户22.84万户，邮路长度1316公里。 　　1.2 软环境 　　 1.2.1 主体意识环境 　　 企业是科技创新活动中最重要的主体，其中，大中型工业企业更是技术创新的中坚力量。2008年，舟山群岛新区企业技术开发费仅6.42亿元，占销售收入的比例为1.11%（与浙江省比）。而发达国家高新技术企业的这一比例高达10%，有些甚至达到20%。发达国家的创新经验表明，企业RD经费投入只有达到其销售收入的5%以上，才有较强的竞争力。较低的科研投入水平反映出舟山大部分企业仍然未能具备足够的创新意识。 　　 1.2.2 政府供给环境 　　 政府供给环境主要是指政府对科技创新活动的直接投入情况。常用的评测指标是RD经费支出占GDP的比重，这是用于衡量一个地区科技投入强度及科技活动规模的重要指标，它在一定程度上反映了当地政府对于科技活动的投入与支持引导程度。2009年全国研究与开发经费占GDP的比重为1.62%，上海为2.7%，浙江为1.7%。舟山群岛新区这一指标在2009年为0.97%，居于浙江省的第9位。可见，舟山群岛新区的科技投入水平亟待提高。 　　 1.2.3 产学研转化环境。 　　 “十一五”期间舟山群岛新区新增高新技术企业32家、省级高新技术研发中心13家，累计实施省级以上科技项目400多项，专利申请量和授权量分别达到1845件和1195件。[2] 　　 1.2.4 政策法规环境 　　 政策法规环境主要是指税收减免政策、知识产权保护政策及法规等。在税收政策方面，一是企业税费负担重。在知识产权保护方面，虽然近年来舟山出台了一系列促进和保护知识产权的法律法规和有关政策性文件，但政策性导向的知识产权保护仍然不够强大，而且相关法律法规、政策之间彼此缺乏有机的联系，知识产权保护的信息化建设也有待提高。 　　 1.2.5 社会服务环境 　　 社会服务体系包括专业的风险投资评估机构、科技中介服务机构、律师事务所和会计师等。科技中介服务机构中需要的是专业人员。2009年，舟山群岛新区的大部分从业人员中大专及以上学历人数达59085万人比2005年增长了73.74%；专业技术人员达42468万人，比2005年增加1.1159万人，年均增长7.77%。虽然高级化、年轻化比例不断上升