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美国贸易调查对深圳影响 　　[摘要] 特朗普执政后，美国对华贸易调查频繁，贸易调查主要的特征体现在调查产品选择的被动性和贸易调查行动的主动性，深圳在商品和地域联动层面受到美国对华贸易调查的诸多负面影响。美国贸易调查的目的主要体现在巩固其在全球价值链中的主导地位，否认中国“市场经济地位”，主导“美国标准”的贸易规则。深圳需要建立贸易商品的预警机制，完善知识产权制度，发挥“二轨外交”，加快产业转型。 　　[关键词] 特朗普执政 贸易调查 中美贸易 　　[中图分类号] F127 [文献标示码] A [文章编号] 1004-6623（2018）02-0101-05 　　[基金项目] 国家社科基金一般项目“国际质量阶梯分工新格局下中国制造质量强国的出口技术路径研究”（14BJL049）。 　　[作者简介] 刘伟丽（1977 ― ），黑龙江牡丹江人，深圳大学经济学院教授，深圳大学中国质量经济发展研究院院长，博士，研究方向：自贸区、服务贸易、世界贸易组织、质量经济、国际关系；李楚童，辽宁葫芦岛人，深圳大学经济学院，研究方向：世界贸易组织、质量经济。 　　目前，贸易调查成为特朗普政府处理中美贸易逆差和贸易矛盾的主要手段。美国贸易调查背后是美国贸易战略更深远的布局。深圳进出口贸易与美国经贸联系紧密，而且美国与中国的贸易矛盾中多有涉及深圳企业。本文分析特朗普执政一年对华贸易调查现状、特点和深远目的，提出深圳应对美国贸易调查的策略。 　　一、美国对华贸易调查现状分析 　　美国以依据国内法对华进行贸易调查为主，在贸易调查方向选择上处于被动，在贸易调查行动上处于主动。美国对华贸易调查在诸多案件中都涉及深圳企业。 　　（一）贸易调查选择的被动性 　　选择被动性体现在特朗普政府从商品层面处理与中国的贸易问题。奥巴马任内维护以美国为中心的国际经贸体系和格局，在应对中美贸易逆差问题上，奥巴马政府推出出口倍增计划，从以过度依赖消费向促进出口转变，与中国刺激消费形成战略互补，所以奥巴马对于中美贸易问题一直是重在促进中国经济结构性改革，在WTO框架下针对中国政府给予大型国有企业的低息贷款、土地问题，对农业的隐性补贴问题，市场准入问题以贸易诉讼的方式解决。而与奥巴马不同的是，特朗普执政后，美国政府将目标锁定在特定商品，主要根据国内法针对贸易逆差所占比重较大行业产品发起贸易调查，没有从宏观上考虑中美两国贸易、投资等方面的结构性问题。特朗普政府将贸易问题解决重点放在商品层面有些操之过急，急于追求眼前利益的目的十分明显，治标不治本。 　　从商品层面来看，中国出口美国商品主要以机电、家具玩具、纺织品及原料和贱金属及制品为主，占美国自中国进口总额的70%以上，制造业是中美贸易逆差的主要致因。特朗普执政后对中国发起的反倾销调查案件集中在钢铁制品、铝制品、家具用品等制造行业，符合特朗普重振美国制造业的战略利益。2017年美国对中国发起10余起针对边境知识产权保护的337调查，比往年美对华337调查的数量都要多，被调查对象大多是东南沿海地区的制造业企业，产品涉及扫地机器人、双向无线电通讯设备、高度可调节桌面、鱼油类产品、非晶态金属类产品、可重复使用纸尿裤、手持便携式电子设备支架等，这些商品主要来自于机电、家居用品、金属制品等行业。美国贸易调查的重点行业都是中美贸易额占比较重且差额较大的行业，集中度和拟合度非常高。中美贸易逆差问题在短期内很难从根本上解决，所以对数字极度敏感的特朗普政府仍会将对具体行业、特定商品或个别企业发起贸易调查，作为解决中美贸易逆差问题的主要手段。 　　（二）贸易调查行动的主动性 　　在贸易调查问题的行动上，特朗普政府表现得更加主动，一是由政府直接自发发起贸易调查的机率提升，二是贸易争端中运用的手段更加多样化。首先就是在非合理程序下时隔20余年后对华重启特别301调查，要求中国政府保护美国在华企业的利益，这表明美国政府开始寻求由边境内防御向边境外保护转变，具有主动攻击性；其次，特朗普政府在2017年11月28日宣布将针对进口自中国的普通合金铝片自发开展双反调查，这也是由美国商务部在国内产业没有提出申诉的前提下主动发起的，特朗普政府明显想要在国内全面掌握贸易主导权，逐渐将经济权力政治化。同时，在贸易中，特朗普还大量地运用了337?l款继续加强边境知识产权打击。未来，特朗普政府很可能还会用到国内法中贸易措施如利用201条款发起保障措施调查、112条款，《1930年关税法》338条款的反歧视关税或《1977年国际紧急状态经济权力法》等，从商品调查到国家调查，从内部保护到外部压制，形成一系列贸易攻势，在贸易争端问题上占据主动地位。 　　（三）深圳在美国对华贸易调查中的处境 　　深圳统计年鉴数据显示，近年来，随着国际消费市场的低迷和贸易环境的