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美国新一届政府教育政策解析 　　竞选总统期间,奥巴马就将能源、医疗、教育等确立为新一届政府的关键优先事务,入住白宫后,虽然经济危机问题是其首当其冲需要着力解决的要务,但他认为“没有更好的学校,经济就不能恢复”,将教育视为重振美国经济的基石。为了确保美国经济持续发展,他提出了明确的教育目标和改革方案,试图通过加大教育投入、加强儿童早期教育、改革教师聘用和奖励机制、扩大教育公平、加强高等教育等措施,为全体国民建立完整的和具有竞争力的终身教育体系,建立世界级水平的课程和学业评估标准,到2020年前使美国高等院校培养出世界上最多的毕业生。 　　 　　一、增加教育投入 　　 　　在竞选总统期间,奥巴马曾指出,联邦政府对公立学校的经费支持不够,应投入更多经费帮助学校达标。在2009年3月全国拉美裔商会年会发表的重要讲话中,他表示要力争使美国所有承诺过的教育经费兑现,弥补《不让一个孩子落伍法》的资金缺口。从其签署的《2009美国振兴与再投资法》以及提交国会的2010年预算计划都不难看出,联邦对于教育的投入大大增加。 　　《2009美国振兴与再投资法》这一刺激经济的法令将教育置于相当优先的地位,以刺激经济为契机为教育投入大量资金,总量达到1414亿美元,其中50亿美元用于早期教育培训项目,770亿美元作为加强初等和中等教育的改革基金,50亿美元竞争性基金用于促进教学创新,300多亿美元用于帮助学生接受高等教育。该法令向教育领域的大量投资不仅是为当前市场提供工作机会,更是为美国长期的繁荣奠定基础。 　　2009年5月7日,奥巴马向国会提交了新政府的预算计划,根据该计划,3亿美元用于“早期学习挑战资助计划”(Early Learning Challenge Grant Program);15亿美元用于落实《不让一个孩子落伍法》的学校改善计划,增加对于“提升阅读人群计划(Striving Readers)”的投入,增加对于教育科学研究机构用于科研、开发及成果转化的开支,提高对“教师激励基金”的拨款,增加对学生接受高等教育的资助,等等。总之,教育预算增加近两倍。 　　5月8日,奥巴马表示为应对当前的失业危机,要加大对失业人员的教育和培训,鼓励大学向重返学校的失业人员发放更多求学补助金。另外,从7月起,教育部发放的佩尔奖学金金额将平均增加500美元,以资助更多低收入家庭子女接受高等教育。 　　经费问题一直以来就是制约教育发展的最重要因素,美国的学校系统虽然资金较为充裕,但还是存在着很大的缺口,尤其在执行《不让一个孩子落伍法》的过程中,各州和学校普遍反映缺乏相应资源,仅底特律市的教育经费缺口就达4亿多美元,数所学校倒闭。从奥巴马政府近期出台的举措我们不难得到一个信息:振兴经济,教育当先,无论是解救当前的经济危机还是继续维持世界领袖的地位,教育都被放在重中之重的位置。 　　 　　二、强调学前教育 　　 　　研究显示,早期教育对于儿童未来的学习、行为及成功起着关键性作用,世界各国日益重视儿童早期教育问题。在美国,70%~85%的低收入家庭的儿童已进入学前教育系统。奥巴马高度重视儿童早期教育问题,提倡儿童得到高质量的早期教育,在竞选期间就提出“对儿童早期教育的投资效益远胜于对入学后学生的补习投资”,并提出“0~5岁教育计划”。根据该计划,联邦每年投资100亿美元来设立新的教育项目,鼓励各州制订或扩大针对怀孕妇女和学龄前儿童的高质量的教育计划,拓展早期教育机构的规模至现有的4倍,创建幼儿学习咨询委员会以加强合作,开发更高标准的儿童保育质量评价体系等,为儿童提供普遍的学前教育并提升教育品质,使每个儿童都能获得平等的教育,为入学做好充分准备。 　　《2009美国振兴与再投资法》为早期教育培训项目投入50亿美元,设立了诸如“领跑计划”、“提前领跑计划”、儿童护理以及为有特殊需要的儿童提供的项目。奥巴马支持建立全面的服务体系,覆盖从孩子出生到5岁阶段,并承诺敦促各州在公立学前教育场所应用高标准,开发新项目,提升学前教育的教工水平,确保所有孩子准备好学校学习。 　　早期教育受到重视在新政府的2010财政预算计划中也得以体现,该计划设立了“早期学习挑战资助计划”,以帮助州政府进行早期教育基础设施建设,统筹儿童护理,为儿童提供教育服务。现在新政府面临的问题在于,如何将新的计划纳入到学前教育的总体规划,如何有效协调各类学前教育计划,如何合理地进行资源配置以及如何保证提供优质的学前教育。 　　 　　三、加大招募、培养和奖励教师的力度 　　 　　教师对孩子的学习来说是最重要的资源,奥巴马重视教师的价值以及他们在教育领域发挥的核心作用,为提供高质量的教育,奥巴马的改革计划从加强聘用、奖励优秀教师,淘汰不合格教师等方面入手,提升教师队伍的水平。