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美国新型贸易保护主义动因研究 　　【摘 要】金融危机爆发后，全球经济受到重创，各国政府纷纷采取新型贸易保护措施，贸易保护主义全球扩散。在我国与他国的贸易摩擦中，属美国对华贸易保护最为典型。本文从美国对华贸易政策制定的动因入手，对美国对华制造业贸易保护进行了实证分析，得出美国在制定国际贸易政策时主要受到国家利益的主导，利益集团对其影响较小的结论，并给出了相应的政策建议。 　　【关键词】新贸易保护主义；贸易救济措施；美国制造业 　　 　　一、引言 　　2009年下半年，西方主要发达国家在政府出台了一系列的经济刺激方案之后，各项指标显示经济开始复苏，全球经济逐步走出低谷，进入后危机时代。而在国际贸易领域，后危机时代的一个显著特征就是贸易保护主义的抬头，各国纷纷采取新型贸易保护措施。根据GTA统计①，从2008年11月至2010年2月，世界各国采取了365项贸易限制措施，加剧了各国的贸易摩擦，导致全球福利的净损失。特别是传统贸易保护主义抬头的同时出现了专门针对“中国人”、“中国产品”的“中国条款”式歧视性贸易保护主义，对我国的经济发展和贸易往来产生许多负面影响。在我国与他国的贸易摩擦中，属美国对华贸易保护最为典型，动因最复杂，涉及领域最广泛。美国的贸易政策在全球有着示范作用，很可能引发贸易保护“多米诺骨牌”效应，使得我国外贸行业经营环境进一步恶化。 　　二、美国对华贸易保护的实证分析 　　金融危机后，美国政府企图借助贸易保护将国内经济压力转向国外，频频推出贸易保护政策，各国的官方和媒体都有所披露。笔者整理了2008年11月至2012年3月美国常用的贸易保护措施。 　　表1 美国常用贸易保护措施② 　　类型 数量 比例 　　贸易救济措施 35 23.97% 　　关税措施 17 11.64% 　　原产地规则 14 9.59% 　　公共采购 14 9.59% 　　国家补助/救助措施 13 8.90% 　　技术壁垒 10 6.85% 　　其他服务措施 9 6.16% 　　禁止进口 7 4.79% 　　卫生与动植物检疫要求 7 4.79% 　　移民限制 4 2.74% 　　其他未说明非关税壁垒 4 2.74% 　　出口补贴 3 2.05% 　　投资限制 2 1.37% 　　配额（包括关税配额） 2 1.37% 　　州政府政策 2 1.37% 　　消费补贴 1 0.68% 　　知识产权保护 1 0.68% 　　贸易融资 1 0.68% 　　 　　可以看到，贸易救济措施（反倾销、反补贴和保障措施）日益盛行，已经成为后危机时代美国贸易保护措施的新宠。据中国商务部统计数据显示，美国对华采取的贸易救济措施多集中在制造业，所以本文以美国制造业贸易保护情况为研究对象，分别用“仁慈政府”、“自利政府”、“民主政府”三个假说模型进行实证分析： 　　1.仁慈政府模型：政府以社会福利最大化为目标来制定经济政策，追求促进战略性产业的发展、实现社会公平和保护国家经济安全。选取的解释变量有工业增加值率(IAVR)、劳动生产率(LDP)、竞争力指数(TC)、薪水福利(SAB)、劳动力比重(LPP)、是否为战略性产业的虚拟变量(DV)。 　　2.自利政府模型：政府作为一个特殊的团体，其中的不同政党都在寻求政治统治权、选举概率最大化，利益集团主导着贸易政策的走向。选取的解释变量有出口比例(EP)、进口渗透率(PRI)和营业税金及牌照费(TLF)。 　　3.民主政府模型：政府受到民主制度、规则和程序的制约，既注重国家的利益又顾及集团的利益，在贸易保护政策的形成和决定过程中，国家利益或利益集团发挥着不同程度的影响。解释变量为前两个模型的综合。 　　笔者收集了北美工业分类标准③ 中制造业21个子行业的2008――2010年数据，利用这些数据对贸易救济措施发起的次数进行回归分析。解释变量中的工业增加值率、劳动生产率、薪水福利、劳动力比重、营业税金及牌照费由美国统计局网站的数据计算得出；竞争力指数、出口比例、进口渗透率的数据由美国对外贸易局网站统计数据计算得出。而被解释变量由中国商务部2008――2010年的《国别贸易投资环境报告之美国》统计得出。 　　表2 美国制造业贸易保护实证结果 　　 民主政府模型 仁慈政府模型 自利政府模型 　　变量 系数 Z统计量 系数 Z统计量 系数 Z统计量 　　IAVR -0.0659*** -4.4861 -0.0763*** -5.1753 　　LDP -0.0062 -1.4965 0.0068 0.3523 　　TC 1.4033** 2.0481 1.3367*** 5.0274 　　SAB -0.0519 -2.4428 -0.0213 -1.5702 　　L