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美国斯密斯―休斯法及其对我国职业教育启示 　　［摘要］《斯密斯―休斯法》是美国职业教育发展史上具有重大意义的教育法令。这部法律的颁布实施，为美国中等职业技术教育发展提供了法律基础和资金保障，对“一战”后美国经济的腾飞和社会的变革产生了极其重要的影响。我国职业技术教育改革应借鉴美国利用立法发展职业技术教育的经验，改进职业教育立法工作，不断促进职业技术教育的可持续发展。 　　［关键词］美国 《斯密斯―休斯法》 中等职业技术教育 　　［作者简介］续润华（1964- ），男，河南灵宝人，哈尔滨师范大学教育科学学院教授，硕士生导师，博士，主要从事外国教育史和比较教学论研究。（黑龙江 哈尔滨 150080） 　　［中图分类号］G719.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）14-0065-02 　　 　　一、美国《斯密斯―休斯法》的主要内容 　　 　　美国《斯密斯―休斯法》主要有以下内容：美国国会授权联邦政府为发展各州的中等职业技术教育提供年度资金援助，以满足那些准备投身于商业或技工工作或已经投身于商业或技工工作的、年龄超过14岁的学习者的要求；联邦政府为各州发展中等职业技术教育提供年度拨款，帮助各州培训农业、工业、商业、家政等科目的教师，并为各州职业技术教育师资训练结构提供补助，但各州要想获得联邦政府提供的支持各州发展中等职业技术教育的资金，就必须提供与联邦政府提供资金等额的匹配资金用来发展本州的中等职业技术教育；联邦政府为各州提供的支持发展中等技术教育的资金应用于为各州培训职业技术教育的教师和管理人员及开展职业技术教育活动；美国国会授权联邦政府成立联邦职业技术教育委员会，负责监督管理各州运用联邦资助金发展本州中等职业技术教育的情况，并应在每年的12月1日或12月1日前向国会作执行本法案的详细报告。 　　 　　二、美国《斯密斯―休斯法》的历史作用 　　 　　《斯密斯―休斯法》的颁布实施，对“一战”后美国政治、经济、文化和教育的发展产生了重大的影响。它的历史作用主要体现在以下几个方面： 　　1.它促进了美国中等职业技术教育的大发展。1917年以前，美国的中等职业技术教育根本无法满足美国产业界对初、中级技术人才和熟练的技术工人不断增长的要求。《斯密斯―休斯法》的颁布，为美国中等职业技术教育的发展提供了牢固的财政基础，联邦政府和各州政府源源不断地把大量的资金投入到中等职业技术教育中，使各州的职业技术学校和兼顾职业技术教育的公立高中数量猛增，这些学校的办学经费充足，办学条件不断改善，受过专门训练的教师人数大量增加，教育教学质量不断提高，使得接受职业技术教育的学生人数成倍增加。据统计，1918年，美国国内工业技术学校的教师人数为3276人，到1925年则为9037人；1918年接受中等职业技术教育的学生为117943人，到1925年则为382275人。可见，《斯密斯―休斯法》的颁布实施，促进了“一战”后美国中等职业技术教育的大发展，有效地缓解了美国经济建设和社会发展中中等技术人才和熟练工人长期不足的矛盾，有力地促进了“一战”后美国经济的腾飞和社会的进步。 　　2.它促进了美国教育管理体制和教育制度的进一步完善。美国宪法第十修正案规定，“宪法没有授给联邦的权利和没有禁止给各州的权利，都属于各州或归于各州人民所有。”因此，美国联邦政府不直接管理各州的教育，各州政府具体管理本州的教育。1917年，美国联邦政府为了自身对各州在发展教育过程中的影响力，在《斯密斯―休斯法》中增加了各州定期向联邦政府汇报该州利用联邦政府拨款发展职业教育情况的义务，联邦政府有权对各州利用联邦政府拨款发展职业技术教育的过程进行监督，以确保各州根据联邦政府的法令自主办学。《斯密斯―休斯法》的颁布实施，为美国政府利用立法干预各州的教育提供了一个非常成功的范例，进一步完善了美国的教育管理体制，加大了联邦政府对各州发展教育的影响力，充分调动了各州政府发展教育的积极性，对美国现代教育的发展与改革产生了极其重要的影响。 　　20世纪初，美国实施中等教育的机构主要是文法中学和公立中学，它们的主要任务是向学生传授普通科学文化知识，为高等学校输送合格新生。《斯密斯―休斯法》颁布实施后，美国的中等教育机构发生了变化，它们要获得联邦政府的拨款资助，就必须把原来的为升学做准备的单一的教育机构转变成集普通文化知识教育、职业技术教育和学术教育为一体的综合中学。在《斯密斯―休斯法》的影响下，美国各州原来为高等院校输送合格新生的文法中学和公立中学，纷纷变成了兼顾普通文化知识教育、职业技术教育和学术教育的综合中学，使综合中学成为美国普通中学的基本模式，促进了美国的中等教育机构朝着更适合社会和个人需要的方向发展。而且，《斯密斯―休斯法》颁布以后，美国各州发展中等