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体制改善是减贫的关键 世界银行《2002年世界发展报告：建立市场体制》指出，体制薄弱－错综复杂的法律、腐败的法院、偏见极深的信贷制度以及繁琐的企业注册规定－伤害了贫困人口并阻碍了发展。世行的这份最新报告指出，系统地解决这些问题并建立适合本国需要的新的体制的国家，可以大幅度提高收入水平，减少贫困。体制问题涉及范围广泛，从不成文的传统习惯到规范国际商务的复杂的法律准则。主管该报告编写工作的世界银行首席经济学家、高级副行长尼古拉斯.斯特恩指出：“没有有效的体制，贫困人口和贫困国家就无法从市场受益，这份报告根据世界各国人民在建立更有效的体制方面的经验提出了改革的原则”。 复杂低效的体制是一个普遍问题 复杂低效的体制是一个普遍问题，对于贫困国家的贫困人口尤为如此。例如，在莫桑比克，注册一个新企业须经过19个环节，花费5个月的时间，所需费用高于该国家的人均年收入。相反，在澳大利亚注册一个新企业仅须经过2个环节，用2天时间，所需费用只相当于该国家人均年收入的2％。在斯洛文尼亚，解决一个被退回的支票的争议可能要花4年时间；而在新加坡只需要35天。 　 《2002年世界发展报告》主任罗明·伊斯兰姆指出：“规定过于复杂尤其在贫困国家是一个严重问题，这些规定不但没有保护消费者和企业，而且导致了更大程度的腐败、资源分散和生产率低下。” 　 该报告认为，简化司法程序可以提高效率而不牺牲其公平性。可供选择的解