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县域经济发展的金融支持系统研究 县域经济发展的金融支持系统研究 ! 易继滨 县域经济是以行政区划为地理空间， 以市场为导向，以县级政权为调控主体， 具有地域特色和功能完备的区域经济。党 的十六大提出了壮大县域经济的号召，其 本质是要在全国范围内全面推进小康社 会。由于经济决定金融，金融反作用于经 济并且金融是现代经济的核心，因此，县 域金融与县域经济的协调发展是实现县 域经济可持续发展的基础。但由于金融供 给滞后、信用担保机制不健全、企业融资 成本过高等一系列制约因素的影响，县域 金融的支持滞后于经济发展的步伐，使得 县域经济与县域金融发展的不协调问题 日益突出。 一、县域经济发展的金融支持系统构 建的制约因素 $amp; 农业发展银行政策性金融功能未 能真正体现。农业发展银行的政策性功能 是为粮棉油等主要农副产品收购和储备 供应资金，为农村公共利益和公共项目提 供有限的贷款。而目前农发行自身的经营 状况和规模已使其无力执行全面职能，原 规定的对农业提供基本建设和开发贷款 又划归农业银行经营，目前仅仅是解决了 部分农副产品价值的实现问题，与一个发 展银行的功能相差太远。 !amp; 商业银行经营战略的转移。随着 改革的深化，国有商业银行也对其发展战 略进行了调整，推行集约化经营，按照市 场份额、成本核算和规模经济的原则，调 整了机构网点布局，实行“收缩农村”与 “拓展城市”并举战略