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绥满公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔 段高速公路车辆通行费定价听证方案 ? 一、项目基本概况 绥芬河至满洲里高速公路是国家高速公路网规划中的横一线，也是我省骨架公路网中高速公路系统的重要组成部分。绥满公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔（宛屯）段高速公路经国家发改委、交通部及省发改委批准建设，是绥满公路在我省高速公路网中连接哈、大、齐三大城市重要通道，是我省的西部高速公路网的枢纽。项目分两段实施。 （一）大庆（卧里屯）至黄牛场段 该段起点位于大庆市卧里屯收费站，与哈尔滨至大庆高速公路相连接，经王家围子、徐地房子、史地房子、春雷牧场，终点位于大庆市黄牛场。该项目主线全长46.8km，新建中桥46.5m/1座,互通式立交3处，主线上跨分离式立交1处，主线下穿分离式立交17处。设计时速100公里/小时。全线设立管养中心1处（兼通讯监控中心），停车区1处，服务区1处。设立庆东、城北路（与通讯中心合建）、机场路、庆北四个收费站。项目于2008年正式开工建设，计划2010年9月交工通车。 （二）大庆（黄牛场）至齐齐哈尔（宛屯）段 该项目起点位于大庆市黄牛场，经花园、林甸、三合、胜利，终点于齐齐哈尔市宛屯。项目全长100.847公里，其中利用现有一级公路95.17公里新建5.7公里，在花园、林甸、胜利三处设置互通区。设计时速100公里/小时。设立1处监控通信分中心，2处服务区（含停车位），2处养护区。设立齐齐哈尔主收费站和花园、林甸、胜利、三个匝道收费站。该项目于2008年开工建设，计划2010年9月交工通车。 绥芬河至满洲里高速公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔（宛屯）段高速公路项目为政府贷款公路，投入资金有两部分组成。 第一部分，一级公路贷款总额为111,900.00万元，第一笔资金有开发银行贷款37,000.00万元,用于修建大庆（卧里屯）至黄牛场段；第二笔资金由中国银行贷款74,900.00万元，用于修建黄牛场至齐齐哈尔（宛屯）段。 第二部分，高速公路总概算164,503.98万元。其中部、省配套投资为62,606.98万元，省交通厅自筹2,900.00万元，这两笔资金占总概算的39.82%。工程贷款总额为98,997.00万元，第一笔资金由兴业银行贷款20,800.00万元，用于大庆（卧里屯）至黄牛场段高速公路改扩建工程；第二笔资金由黑龙江省交通厅与中国银行股份有限公司黑龙江省分行签订的借款合同为78,197.00万元，用于大庆黄牛场至齐齐哈尔（宛屯）段高速公路改扩建工程，这两笔贷款资金占总概算的60.18%。 二、拟听证的通行费依据及标准 （一）依据 根据黑龙江省发展和改革委员会《关于绥芬河至满洲里公路大庆（卧里屯）至黄牛场段工程初步设计的批复》（黑发改建字﹝2006﹞969号）及交通运输部《关于大庆（黄牛场）至齐齐哈尔（宛屯）公路初步设计的批复》（交公路发﹝2008﹞462号）的批复，同意项目建成后设立庆东、城北路、机场路、庆北、花园、林甸、胜利、齐齐哈尔等八个收费站收取车辆通行费，以偿还贷款，还款期限为20年。 收费标准主要是根据《中华人民共和国价格法》、《黑龙江省价格听证目录》、国家《收费公路管理条例》，按照交通部《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准，比照省内同等级高速公路收费标准，结合该段公路的技术等级、投资总额、贷款总额、公路里程、当地物价指数、偿还贷款期限、交通量等因素以及随着该公路的竣工通车，给沿线群众、企事业单位和过往车辆带来的经济效益和社会效益等方面综合因素合理确定收费标准。 （二）收费车型及收费标准 根据省物价监督管理局成本调查队的《定价成本建设报告书》（黑价成监字[2010]3号）所核定的成本，绥满公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔（宛屯）段收费期间年平均运营成本为21,909.09万元，其中直接成本16,757.37万元，期间费用5,151.72万元。机动车运营量为30,037.11万标准车次·公里、单位定价成本0.73元/标准车次·公里。预计收费年限20年。 收费车型及收费标准 类别 车型及规格 拟定收费标准 （元/公里） 客车 货车 第一类 ≤7座 ≤2吨 0.45 第二类 8座-19座 2-5吨(含5吨) 0.68 第三类 20-39座 5-10吨(含10吨) 0.87 第四类 ≥40座 10-15吨(含15吨)20英尺 集装箱 1.05 第五类 ? 15吨 40英尺集装箱 1.21 此次听证的车辆通行费标准与现行通行费标准对比 类别 原收费费率 （元/公里） 现收费费率 （元/公里） 降低比率 第一类 0.5 0.45 -10% 第二类 0.7 0.68 -2.86% 第三类 0.7 0.87 24.29% 第四类 0.9 1.05 16.67% 第五类 1.2 1.21 0.83% 从收费标准情况看，作为比