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西吉县小流域综合治理措施与工作总结 　　摘要:为从根本上改善生态环境,西吉县把“生态立县”作为县域经济社会发展的战略,建立有利于生态环境改善,农、林、牧、渔全面发展的水土保持生态建设目标,详细地介绍了西吉县小流域综合治理的措施与经验。 　　关键词:小流域;综合治理;生态立县 　　 　　西吉县是黄土高原138个水土流失重点治理区的组成部分,是国家和自治区确认的扶贫难度最大的县份之一,总土地面积3 144km2,水土流失面积2 833.20km2,占总面积的90.10%,境内有葫芦河、清水河、滥泥河、祖厉河4条主要河流,主要支沟50余条。地貌类型以黄土丘陵沟壑为主。沟道切割、冲刷,破坏水土保持设施,吞食农田,加之人口密度较大,人地矛盾突出,群众的生产方式不当造成的掠夺式经营,导致了水土保持生态环境的不断恶化。为了从根本上改善西吉县水土保持生态环境,扭转生态环境不断恶化的被动局面,历届县委、政府把“生态立县”作为县域经济社会发展的“七大”战略之一,不断建立和完善管理运行机制,小流域综合治理取得了显著成效。 　　 　　1主要措施 　　 　　1.1围绕“治”字,建立防治体系 　　面对历史和现实,县委、县政府提出了运用生态经济学理论,综合治理坡、水、田、林、路、草,建立有利于环境改善,农、林、牧、副、渔全面发展的水土保持生态建设目标。 　　1.1.1强化组织机构,建立指挥体系县里成立了以县委、县政府分管领导为主要负责人的水土保持生态建设领导小组,建立了水土保持工作站和水保预防监督站,乡镇也建立了相应的机构,承担起了水土保持生态建设的服务工作。 　　1.1.2引入目标管理机制,建立严格的考核制度县委、县政府把流域综合治理当作全县的一项政治任务来抓,确立了“水保立县”的方针,在全县范围内形成了县委、县政府领导亲自抓,分管领导专门抓,人大政协领导依法监督,业务部门具体抓,一届接着一届干,一届干给一届看的局面。 　　1.1.3部门协作,形成合力着力改变以往小流域治理单靠水保部门孤军作战的措施,注重加强组织协调。由县领导小组牵头,农、林、水、牧等部门通力协作,做到各负其责,各尽其力,各投其资,各记其功,形成了“县委决策,政府导演,水保搭台,各部门同唱一台戏”的水保工作格局。 　　1.2围绕“水”字,完善防治体系 　　1.2.1抓“蓄水”,搞好坝系建设10年来,全县共建成治沟骨干工程70座,中小型淤地坝23座,控制流域面积449.60km2,总库容7 402.20万m3,已淤库容814.50万m3,可淤地463.10hm2,已淤地185.30hm2,可发展灌溉面积0.13万hm2。建成了全区第一处坝系建设试点示范工程――葫芦河上游水保坝系工程,完成了夏家大路小流域、聂家河小流域、八岔小流域等坝系建设的基本骨架。这些工程在长期运行中,肩负着调蓄全县小流域洪水、充分利用水资源的重任,为全县经济社会大发展做出了重要贡献。 　　1.2.2抓“保水”,综合治理全县水土保持生态环境建设按照“二上三进”的总体工作思路。“二上”:即林草上山顶,在山顶及坡度大于20°的坡耕地实行退耕还林还草。农田上缓坡,在20°以下的缓坡地修高标准水平梯田,保证人均0.20hm2。“三进”:即坝系进沟道,科技进农田,畜牧进农户。在流域内推广“梯田+井窖+地膜覆盖+结构调整”,结合库、渠、窖联用的治理模式,充分利用小型水保工程有效拦蓄地表径流,大面积发展集雨型农业,有效的调整水资源在时空分布上的再分配。 　　1.2.3抓“节水”,推广3项措施在充分挖掘水资源潜力的同时,全面推广现代节水技术,重点推广滴灌、微灌、喷灌3项节水措施,努力提高水资源的利用率。大力发展立体种植养殖,开辟了缺水区旱作农业发展的新途径。 　　1.3围绕“土”字,形成开发体系 　　1.3.1农田开发重点是建立以农田为核心,以实现生态经济良性循环为目标的现代农业生态系统,最大限度地挖掘土地的生产潜力,提高初级产品的产量及质量,确立科学的种植制度,有效地调节土壤中的水、肥、气、热,改善了土壤结构,促进了土壤养分的良性循环。 　　1.3.2 荒坡、荒沟、梯田埂等闲置土地资源及庭院开发通过落实产权,全县逐步形成了以承包为基础,以农民为主体,积极吸引其它人员参与治理开发的新格局。通过开辟新的经济增长点,调动广大干部群众治理开发的积极性。 　　1.3.3资源开发实行粮果、粮草、高矮棵作物间种和地膜覆盖,提高了太阳能的综合利用率,通过作物根茬还田,提高了农作物的利用率。 　　1.4围绕“管”字,健全保障体系 　　1.4.1政策保障体系2000年水利水保局出台了《西吉县小型水利水保工程产权制改革意见》,这项工作得到县人民政府的高度重视,县委、县政府主管领导提出了很多符合县情的指导意见,全