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西部人力资源开发现状与对策探讨 　　摘要：实施西部大开发是一项长期而艰苦的任务，而西部地区的人口文化素质低，专业技术人员总量不足，结构不合理，人才流失严重制约了西部地区的发展。因此，西部地区应致力于提高人力资源的质量，大力发展教育事业，制定有吸引力的人才政策建立与完善柔性的人才流动体制，大力发展经济，提升西部综合环境的竞争力，实现人力资源开发的市场化。只有这样才能从根本上改变西部地区的落后状况。 　　关键词：西部：人力资源：现状：对策 　　 　　一、搞好西部人力资源开发的重要性 　　 　　人力资源是世界上各种资源中最宝贵的资源。联合国开发计划署在《1996年度人力资源开发报告》中指出：一个国家国民生产总值的3/4是靠人力资源，只有1/4是靠资本设备。美国诺贝尔经济学奖获得者一舒尔茨早在60年代就提出了“人力资本”理论强调人是现代社会经济发展的主要因素，是人类社会创造财富的主要源泉。舒尔茨在研究中发现，二战后有些国家的国民收入以惊人的速度增长，特别是一些在战争中实物资本遭到巨大破坏的国家，如西德、日本都奇迹般地得到迅速恢复和发展。阿时另外一些资源条件很差的国家和地区，如亚洲四小龙在经济起飞方面也取得了很大的成功，他认为这些国家和地区的成功有一个共同点，就是它们都有丰富的人力资本，这些理论和实践都告诉我们，人力资源的开发，提高人力资源质量对一个国家和地区的经济发展来说，具有特别重要的意义。 　　 　　二、西部人力资源开发的现状 　　 　　1、人口文化素质低，文盲半文盲的比重高 　　人力资源的质量内涵最重要的是文化素质。而西部地区的人口从总体上来讲文化素质较低。首先表现在其人均受教育的年限上。据统计，到2000年西部地区6岁及其以上人口人均受教育的年限仅为6.54年，与全国人均受教育年限7.62年相比，相差1.08年。另外,2000年15岁及15岁以上的文盲人口比重全国平均水平为9.08％，东部地区为7.69％，而西部地区则高达13.15％。识字或识字很少的人口占6岁及6岁以上人口的比重，东部地区为8.19％，西部地区则高达13.94％，则7个人中就有一个不识字或识字很少。人口文化素质的低下，导致西部陷入这样一个怪圈，“贫困一人口增长一更加贫困”，如此恶性循环，必然导致西部长期的落后状态。 　　2、专业技术人员总量不足，结构不合理 　　这方面主要表现在： 　　一是我国东部地区国土面积仅占全国的11％，却聚集着全国43.2％的各类专业技术人才：西部地区国土面积占全国的69.14％，但各类专业技术人才仅为全国人才总量的15.5％。 　　二是大量劳动力聚集在第一、二传统产业特别是第一产业从事劳动-而在第三产业中就业的劳动人口比重很小。 　　三是人才区域分布结构不合理。与东、中部相比，西部的中高级人才更是集中在少数省会城市以及经济较发达的城市。 　　3、人才流失严重 我国东部地区经济比较发达，社会经济环境远远优与西部，所以对人才具有相当大的吸引力。而西部地区在这方面存在明显的劣势。一方面是西部地区工作与生活条件艰苦，工资福利待遇低：另一方面是子女受教育和就业的条件差：还有就是西部无法提供人才发挥才能的工作岗位和条件。由于以上诸多原因，西部地区通过高考考上北京、上海及东南沿海的大学的学子们，很少有人愿意在毕业后重返家乡为西部作贡献的：而西部的大专院校辛辛苦苦培育出来的博士生、硕士生等高学历人才。毕业后也往往“孔雀东南飞”，西部地区总是在扮演着为他人(东部地区)做嫁衣的尴尬角色。 　　 　　 　　三、西部人力资源开发的障碍 　　 　　第一是观念上的束缚。世界著名管理学家杜拉克说：“当前社会不是一场技术、也不是一场软件、速度的革命，而是一场观念上的革命”。可见观念更新的重要性。然而由于西部地区整体上还带有比较明显的农业社会或准农业社会的色彩，计划经济的积习很深。因而人们的观点比较落后，普遍缺乏市场经济意识和竞争意识，平均主义思想也比较严重，一些先进的理论和措施人们一时难以接受。因此，要想在短时间内推广比较困难。而且大部分领导更多的是重视对物的开发，将很多精力放在跑资金、跑项目上面，而忽视了对人力资源的开发。观念上的落后已经成为西部人力资源开发的“瓶颈”。 　　第二是人才体制上的束缚。在西部地区，行政壁垒割裂了统一大市场的形成和要素的配置，人才受身份、所有制、地域等因素限制的现象还比较普遍，阻碍了人才的合理流动和发挥作用；人才使用体制僵化，激励手段单一，和东部沿海地区富有弹性的激励机制相比缺乏吸引力：而且在职称评定等问题上。缺乏公平竞争的机制，论资排辈的现象还比较严重，缺乏一个公平、宽容的人文环境。这些软环境方面的不足，也影响了西部的人力资源开发的进程。 　　第三是经济上的束缚。人力资源的开发无论是