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论节能减排型产业体系构建 　　摘 要：能源消耗与污染排放状况是一个国家产业结构、科技水平以及经济增长方式的综合反映，不同的产业结构对应着不同的能耗及排放特征。“十一五”开局头两年，我国节能减排两大约束性指标均未完成，除了微观层面的原因外，三次产业比例失调、重工业增长偏快、产业结构调整缓慢等宏观层面的结构性问题则是关键性原因。实现节能减排目标，加快产业结构优化升级是治本之道。具体来说，一要大力发展服务业，改善三次产业比重；二要着力调整工业内部结构，加快发展高新技术产业;三要全力提升整体产业技术水平。 　　关键词：产业结构；优化升级；节能减排 　　中图分类号：F124.5文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2008)05―0081―03 　　 　　当前，全球能源价格高涨，由污染导致的灾害性天气频繁发生，人类在享受经济发展成果的同时正经历着成长的烦恼。面对资源紧缺和环境承载能力有限的严峻挑战，可持续发展成了人们共同关注的话题，节能减排成了各国的必然选择。我国历来重视节能减排工作，在“十一五”规划纲要中，对节能减排更是做出了具体规定，但是就目前情况来看，成效并不理想，节能减排形势严峻。 　　节能减排成效为何不理想？如何实现节能减排目标？学者们对此进行了广泛的研究。有的从动力机制角度出发，强调应该充分发挥政府的宏观调控职能来实现节能减排，有的从制度约束角度出发，强调法律制度建设对节能减排的促进作用，例如全国人大常委会委员陈士能提议修改节约能源法，以法律手段来扭转能源利用效率低下、浪费污染严重的严峻局面。有的从结构因素出发，探讨经济结构变化与能耗排污的关系，进而寻找节能减排的对策，例如徐博等认为第一产业和工业比重的变化是影响能源消费总量变化的主要因素，路正南通过能源消费模型证实了产业结构变化直接影响能源需求和消费结构。 　　这些研究从不同的视角为我们提供了关于节能减排的建设性意见，但相关文章却往往缺少产业结构对节能减排的影响机制分析，很少分析我国产业结构特别是重化工结构特征的不可逾越性与节能减排任务的艰巨性之间的矛盾。基于此，本文拟从产业结构对能源消费、污染排放的影响机制出发，剖析我国产业结构对节能减排的制约作用，明确指出产业结构优化升级是实现节能减排的治本之道，并提出了在目前重化工业特征显著的情况下构建我国节能减排型产业体系的建议。 　　 　　产业结构对能源消耗、污染排放的影响机制分析 　　 　　能源消耗与污染排放是一个国家产业结构、科技水平以及经济增长方式的综合反映，其中，产业结构是能源利用效率和生产清洁程度的决定性因素。 　　产业结构是指一个国家或地区在一定时期内各产业之间的比例关系，是由资金、劳动、技术、能源等生产要素在国民经济各部门中配置和使用状况决定的。由于产品自身性质及生产过程的差异，不同产业、同一产业的不同行业、同一行业的不同企业在生产过程中的要素投入和使用模式是不同的，从而生产相同产值的能源消耗和污染排放是不同的，甚至差距极大，因此，一个产业（行业）在国民经济中所占的份额与该产业内部的能源利用效率和污染排放情况影响着一个国家的节能减排情况。也就是说，一个国家的产业结构在决定其产品结构的同时，也决定着其能源、技术等生产要素的利用状况，决定着人类行为对环境的影响程度。下面我们通过能源强度这一概念来阐述产业结构对节能减排的影响机制。 　　能源强度，即通常所说的单位产值能耗，它是衡量能源利用效率的重要指标。能源强度公式可以表示为： 　　e＝EY（1） 　　其中，E为能源消费量(万吨标准煤)，Y为国民生产总值(亿元人民币)，能源强度e一般用万元GDP能耗(吨标准煤/万元)来衡量。 　　依据我国的三次产业分类法将E、Y进行分解， 　　E＝??E??i， Y＝??Y??i,i＝1,2,3（2） 　　将式（1）进行分解 　　e＝EY＝??E??i??Y??i＝??e??i*Y??i??Y??i＝??e??i*Y??i,i＝1,2,3（3） 　　其中，e??i表示第i次产业的能源强度，Y??i表示第i次产业产值占国民生产总值的比例。 　　从式（3）可以看出，一个国家的能源强度取决于两个因素，一是各产业的能源强度，该指标反应了各产业内部能源利用效率的高低，这主要由该产业所采用生产技术（包括产品工艺水平、管理水平和企业规模等因素）决定；一个是个产业比重，反映了各产业的产值在国民经济总量中所占的比重。实际上，无论是前者还是后者，都和产业结构密切相关，这里牵扯对产业结构概念的理解问题。 　　作者认为产业结构至少有两个层次内涵。第一个层次，产业结构表现为传统意义上三次产业及各产业内部各行业的比例关系。这种传统理解更多是从产出（或产值）的角度来解释产业结构变化特征，这一层面的产业结构优化升