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论述农村供水工程运营管理 　　【摘 要】供水工程的建设和发展是改善民生的重要措施，饮水质量直接关系人们的生命健康，近年来，农村安全饮水工程建设步伐加快，国家投人大量资金，建成了一批镇、村、组级安全供水工程，对当地社会经济发展起到了有力的推动作用，综合效益显著。本文以某县农村安全饮水工程的运营为例，分析了工程的管理方面存在的问题。并针对这些问题提出了对策，具有借鉴意义。 　　【关键词】农村供水工程；管理；对策 　　1 某县农村安全饮水工程现状 　　某县从上世纪九十年代就开始修建农村饮水工程，首先是甘露工程，后又是人饮解困工程，由于资金不足，大部分为民办公助工程，工程标准低，质量差。当时的供水工程只解决群众能饮上水，水质、水量是否安全并未考虑进去，再加上自然灾害的影响，工程使用寿命短，发挥效益的不多，而且供水极不正常。近十年来，从中央到地方加大了安全饮水工程的建设力度，每年投人大量的资金修建农村饮水工程，不仅要让农村饮水困难群众能饮上水，而且要饮上安全卫生的放心水。从2005年至今，全县有85%的群众用上了安全卫生的自来水。通过安全饮工程的建设，不但解决了群众饮水困难问题，同时改善了当地群众的生产生活条件，提高了群众的健康水平，促进了区域经济的发展。 　　2 安全饮水工程存在的主要问题 　　2.1 饮水不安全人数增加 　　因自然灾害和人为因素的影响，使饮水不安全人数增加。（1）一些村、组供水工程建成后受水毁、水质污染、水源枯竭等因素影响，建成供水工程不能发挥作用；（2）有些供水工程建成后缺乏有效管理，不能及时维修，供水工程不能正常运行。（3）需要修复或改建的供水工程数量多，受投资限制，已实施项目的村，做了消号处理，不再安排项目，而县级投入不足。这些均造成饮水不安全人数增加。 　　2.2 供水工程规划不合理，建设标准不高，水质和水量不能保证 　　某县按地形划分为南山、北山和川道，川道地区人口稠密，南北二山人口相对稀少。对于集镇和村道人口比较集中的区域性供水工程，能够按照“四制”要求建设与管理，工程建成后运行良好。有部分村、组供水工程设施简单，工程在建设方面，由于群众居住分散，地形高程变化大，管线长，不能建设集中供水工程，需规划多个取水、输水、水处理设施，工程建设投资大，工程施工不规范。具体表现是：无调节池、无沉淀过滤池、无截渗坝，仅满足于接通水、用上水，没有净化消毒设备，没有水质监测设施，水质水量难以保证。 　　2.3 重建设，轻管理 　　某县农村供水工程有集镇供水工程、村级集中供水工程、组级集中供水工程、分散式供水工程。集镇供水工程设有管理机构，工程运行良好。村、组供水工程管理机构不健全，管理方式落后，管理制度不完善，缺乏良胜的运行管理机制。有的供水工程虽然成立了供水管理协会，承担供水工程的运行管理，但由于水费收缴难，管理报酬没有保证，工程寿命缩短。 　　2.4 群众缴费意识淡漠 　　群众用水自觉接受管理意识差，农村供水工程走市场化的路子群众还不能接受，水费收缴难，收取水费低，维修费用没有保证。一部分村、组乃至集镇供水工程在管理上难度较大，尤其是自流引水工程，不被群众所理解，用水不缴费的现象突出，工程管理粗放，容易出现问题。如2014年大旱，好多群众反映有供水工程却用不上水，经现场察勘，排除水源问题外，大部分都是管道堵塞、滤料不能定期更换、管道漏水等问题。如果群众能自觉缴费，用于平常维护，这些问题是完全可以避免的，正常维护是关键所在。 　　2.5 水质监测工作不到位 　　由于受经济条件、技术手段和技术人员等因素的制约，水质得不到适时检测。工程都是在设计时对水源取样进行了分析，工程建成后，由于没有跟踪检测水质的工作人员，委托县疾病控制中心检验水质，所需费用较大，通常是半年或一年检验一次，水质检测不能满足需要。 　　3 农村安全饮水工程管理对策 　　某县农村饮水工程点多面广，类型繁多，国家投入大量资金，实现这一惠民政策，要想使它发挥长久效益，就必须把管理工作作为一项大事来抓。建设是关键，管理是根本，因此，为保证某县农村饮水工程能长久良效运行，就必须探索工程在建设和管理上存在的问题及对策。 　　3.1 多方筹措农村供水工程资金，加大项目资金的扶持力度 　　资金不足是制约农村供水工程高质量、高标准建设的主要因素，而对于需要重建、修复或改建的供水工程，更需要大量的资金返支持，而没有资金，这些供水工程无法恢复，“饮水不安全”人口的饮水问题得不到解决，因此，必须寻找资金：①积极争取国家投资，同时落实地方配套资金；②鼓励社会力量和个人投资供水工程建设与管理，实行利润合理分配。只有后续资金落实了，供水工程的重建、修复或改建任务才能够落实。 　　3.2 因地制宜，科学规划，建设高质量，高标准的供水工程