视角转换与方式创新减贫社会工作本土实践.docVIP

视角转换与方式创新减贫社会工作本土实践 　　摘要：作为具有理念科学性、方法专业性以及地位独立性等多方面优势的社会工作，在减贫工作中扮演越来越重要的角色。社会工作为减贫提供专业价值观、专业理论、专业方法和专业平台，具有十分重要的意义。减贫社会工作的视角转换包括：一是贫困内涵上，既重视绝对贫困又关注相对贫困；二是贫困原因上，由单一归因转向综合分析；三是理论视角上，从问题视角转向优势视角；四是分析维度上，从一般分析转向差异化分析。减贫社会工作方式创新包括实践方向多元化、介入渠道多极化、服务方法专业化、实践理念积极化和工作模式系统化。减贫社会工作发展面临专业水平有待提高、社会认同亟需加强、角色定位尚待明确和工作模式仍需优化等挑战。应对挑战的政策建议是贯彻“助人自助”的价值理念、明确社会工作的角色定位、加强机构和工作者的能力建设、重视贫困群体的社会参与、提高政府和社会的认同水平和推进社会工作的制度化建设。 　　关键词：减贫；社会工作；本土实践 　　2017年6月27日，民政部、财政部、国务院扶贫办联合发布的《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》明确指出：社会工作专业人才是为贫困群众提供心理疏导、精神关爱、关系调适、能力提升等社??服务的新兴力量，在帮助贫困群众转变思想观念、树立自我脱贫信心、拓宽致富路径、提升自我脱贫能力等方面可以发挥积极作用；社会工作专业力量需要在脱贫攻坚中参与贫困群众救助帮扶、参与贫困群众脱贫能力建设、促进易地搬迁贫困群众融合适应、参与贫困地区留守儿童关爱保护以及针对其他特殊困难人群开展关爱服务。由此可见，社会工作在精准扶贫、脱贫攻坚中有不可替代的作用。 　　社会工作助力脱贫攻坚，就是将社会工作的专业价值、专业理念、专业方法、专业力量运用到脱贫攻坚的工作中，发挥社会工作不可替代的专业优势和人才优势，提高减贫工作的专业性，培养减贫领域社会工作人才，并调动社会力量参与到减贫事业中，构建社会扶贫大格局，契合精准扶贫的战略需求。事实上，社会工作发展的历史就是与贫困做斗争的历史，社会工作的专业方法、专业理念正是在与贫困及相关社会问题作斗争的实践中逐步形成和发展的。社会工作作为一种专业力量参与脱贫攻坚，具有重要的意义。 　　一、减贫社会工作的意义 　　贫困是部分社会成员在特定的社会背景下，由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常参与经济、社会活动和获得生活资料的权利，导致他们的生活持续性地低于该社会的常规生活标准。从1978年开始至今，我国经历了通过制度性变革推动大规模缓解贫困（1978-1985年）、以区域瞄准为主的开发式减贫（1986-2000年）、全面建设小康社会进程中的减贫开发（2001年至今）三个重要的减贫时期。在中国共产党和人民的共同努力下，我国的减贫工作取得了巨大成效。在贫困标准逐年提升的情况下，我国贫困人口数量从1978年的7.7亿人降低到2015年的5575万人，贫困发生率从97.5%降低到5.7%。但是我国的贫困问题仍然没有得到根本解决，目前我国仍有4000余万贫困人口。 　　随着社会的发展，贫困呈现出新的特点。当前，我国的贫困形式由绝对贫困向相对贫困转变、区域性贫困向阶层性贫困转变、社会分割性贫困向社会转型性贫困转变、个体归因性贫困向综合归因性贫困转变。在贫困问题呈现多样化、复杂化和交叉化的背景下，单单依靠行政力量承担减贫任务、实现减贫目标是远远不够的，政府主导式的减贫在一定程度上能够保证减贫工作的效率，但是这种模式也存在着诸多不足。一是政府力量单一。在政府主导的减贫模式中，社会力量参与较少，政府需要在资源有限的情况下承担大量的减贫工作，力量单一、压力较大。二是服务内容单一。政府主导的减贫工作多以‘输血式”的经济帮扶和物质援助为主，缺乏对贫困群体的能力建设和心理、精神支持。三是成果稳定性差。由于‘输血式”的帮扶模式难以帮助贫困群体建立、提高抵御风险的能力，一旦帮扶结束或者经济环境发生变化，贫困群体往往容易再次陷入贫困中，出现‘脱贫―返贫―再脱贫―再返贫”的恶性循环。 　　在这种情况下，转变减贫工作模式、提高减贫工作效率成为必然，社会工作对于减贫发展的意义与作用也进一步凸显。事实上，产生于西方工业革命浪潮的社会工作，最初的专业目标就是解决各类社会问题。而贫困作为广泛存在于各个国家的主要社会问题，从社会工作产生之初，就是社会工作重点关注领域。通过长时间的实践，社会工作逐渐摸索出了一套行之有效的减贫工作方法和实务模式。减贫社会工作具有互动性、持续性和服务性的特征，在“大社会、小政府”的时代背景下，社会工作介入减贫领域既是大势所趋，又是必然选择。 　　（一）社会工作为减贫提供专业价值观 　　社会工作强调尊重人的权利与价值，在提供社会福利服务的过程中，注重人的能力建设，透过个别化