解放思想 促档案事业又好又快发展.docVIP

PAGE PAGE 1 解放思想 促进档案事业又好又快发展 ——市档案局思想大解放调研报告 （2008年3月28日） 根据市委办、市府办的统一部署和安排，市档案局（馆）于今年1月份开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。为了确保学习讨论活动取得成效，破解制约档案事业发展的难题，促进全市档案事业又好又快发展，近日，由市档案局局长关卓梅为组长的市档案局（馆）思想大解放讨论活动调研小组深入各县（市、区），与当地档案局（馆）工作人员就档案工作进行交流，开展座谈，了解全市档案工作的现状、存在问题和原因，形成了今后档案工作的思路和对策。现就调研情况报告如下： 一、全市档案工作的现状 近年来，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕党委政府的中心，认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，取得了明显的成效。 （一）各级领导重视档案事业的发展，成效突出。近年来，各级党委、政府高度重视档案事业的发展，将档案事业纳入了当地国民经济和社会各项事业发展规划，加大了档案工作支持力度，档案工作环境得到极大改善。市档案馆顺利建成投入使用后，市政府继续加大投入完善内部设备设施、丰富馆藏、整理规范，目前已向省档案局提交晋升省特级馆申请；云城区档案馆进行了全面改造，由省二级晋升为省一级；云安县档案馆建设纳入县委县政府重要议事日程，并指定一名县领导具体抓，其他档案馆也分别晋升为省二级或省一级。全市馆库基础设施明显改善，为档案事业进一步发展奠定基础。 （二）档案综合管理水平进一步提高。各县（市、区）档案局（馆）以开展档案目标管理和复查为手段，通过档案法制宣传、开展档案执法等形式，有效促进了全市档案工作的规范化管理。一是机关事业单位档案工作上新水平；二是机关文书立卷改革有序进行；三是全社会档案意识明显增强。 （三）档案馆社会功能拓展取得新成效。全市6个国家综合档案馆内均成立了现行文件利用中心，对外提供已公开现行文件阅览服务；市档案馆、云城区档案馆成立了云浮市爱国主义教育基地，并通过独办或合办的形式举办了多期展览，取得了良好的社会效益；罗定市档案馆接收了多名大学生来馆实践。各地的档案编研工作有声有色，成效显著。市档案馆利用馆藏编有《云浮人物》（丛书之一）、《新的起点 新的征程》、《云浮市档案工作成果汇编》等13种编研材料，《省领导批示件汇编》等23种专题材料汇编，各县（市、区）档案馆也充分利用馆藏资源优势，开展档案编研工作。 （四）档案工作为经济社会服务的能力和水平有新提高。全市63个镇（街）档案工作全部实现目标管理，847个村委会和114个社区居委全部按照“六有”标准建立了档案；经济领域档案工作不断加强，民营企业、破产企业和重点建设项目档案工作顺利开展；已公开现行文件利用工作扎实开展，档案馆成为各级政府政务公开的主要场所；声像档案、家庭档案等新领域档案工作不断拓展。 二、全市档案工作存在的问题和产生原因 （一）思想认识不到位。首先，少数领导重视不够，对档案工作存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，没有把档案当作真正纳入党委、政府或部门工作的议事日程；其次，档案人员自身意识不强，满足于现状，缺乏争先创优意识和主动服务意识。 （二）经费投入不到位。除郁南县档案馆落实了2元/卷.年的馆藏保护经费外，市和其他县（市、区）均没有落实档案管护经费；档案业务经费严重不足，市档案局除每年10万元馆藏征集费外，其他档案业务经费没有纳入财政预算，个别县（市、区）的档案业务经费也没有纳入财政预算，即使有全年也仅3万元，严重制约各项工作的开展。 （三）馆库建设滞后。全市5个国家综合档案馆（云安县没有档案馆大楼），除云浮市档案馆是按照新时期档案馆的要求建设外，其他县（市、区）档案馆普遍存在面积小、功能布局不合理、存在安全隐患等情况，如新兴县档案馆是危楼；郁南县档案馆离民房太近，存在安全隐患；罗定市档案馆、云城区档案馆库房面积小，云安县档案馆、新兴县档案新馆建设进度太慢等等，以上因素，给档案保管带来安全隐患，更谈不上拓展档案馆社会功能。 （四）馆藏结构不合理。各级国家综合档案馆作为一个保存本地区综合信息的基地和利用中心，其馆藏质量的高低是档案馆能否生存的关键，然而由于种种原因，馆藏在质量方面仍存在较多的问题：一是门类单一，文书档案所占比重过大，一般超过65%；二是载体单一，纸质档案所占比重过大，一般超过99%；三是内容单一，主要是党政公务活动的档案。 （五）依法管理档案的水平不高。一是档案法制宣传不到位。档案法制宣传在一定程度上还局限于档案部门和档案人员内部的宣传，没有真正做到多形式、多渠道、全方位的宣传，导致全社会档案意识不强。二是档案执法不到位。近年来，各级档案部门虽然定期或不定期