金水区201年深化五单一网制度.docVIP

金水区2016年深化“五单一网”制度 改革推进政府职能转变工作方案 为进一步深化我区“五单一网”制度改革，做好“十三五”规划开局之年的政府职能转变工作，根据国务院、省政府、市政府推进简政放权放管结合转变政府职能工作的要求，结合我区实际，制定本工作方案。 一、总体要求 全面贯彻落实中央、省、市关于简政放权、转变职能、优化服务的决策部署，牢固树立“改革当头、服务为先”理念，以深化“五单一网”制度改革为抓手，按照“在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升”的总体要求，进一步明晰政府、市场、社会的边界，在更广范围、更深层次上激发市场活力、增强发展动力，加快构建法治、责任、服务、诚信、阳光和廉洁“六个政府”，推动形成有利于“大众创业、万众创新”的制度环境和政务环境，更好满足人民群众需求，推动经济社会持续健康发展。 二、工作目标 通过深化“五单一网”制度改革和简政放权放管结合转变政府职能工作，推动政务服务实现三个目标： （一）推动实现“四个转变”。即从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变。 （二）砍掉“五个一批”。即再砍掉一批含金量高的审批事项；再砍掉一批审批中介事项；再砍掉一批审批过程中的繁文缛节；再砍掉一批企业登记注册和项目建设的关卡；再砍掉一批收费项目和资质资格认定。 （三）实现“六个100%”。即2016年6月底前实现便民服务网点覆盖率、政府信息资源共享率、已发布的政务服务事项网上申报率“三个100%”；2016年12月底前实现行政权责事项网上运行率、电子监察系统监管率、公共服务事项进驻大厅率“三个100%”。 三、主要任务 （一）深化“五单一网”制度改革 充分发挥“五单一网”改革对推进政府自身改革的牵引作用，加快行政权力运行流程再造。建立健全“清单”动态调整机制，加大财政专项资金管理清单改革力度。完善和提升政务服务网功能，加快推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政府信息集中公开、数据资源集中共享。规范完善四级联动政务服务体系，打通服务群众的“最后一公里”。 1.健全工作机制。制定金水区权责清单管理实施办法，及联合督查、研判会商、绩效考核、监督问责、动态调整、投诉处理等配套机制，大力推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”。对已公布的权力事项进行再比对、再规范，重点清理国务院、省政府、市政府公布取消和调整的行政权力事项，进一步推进简政放权。 责任单位：区编办、区政府法制办、区政务服务中心、区财政局、区电子政务中心 时间进度：2016年3月底完成 2.深化政务服务网运行。加快信息资源共享，拓展服务功能，探索行政征收、行政强制等其他行政权力事项联网运行，促进行政权责事项“全流程”、“一站式”网上运行；加快政务服务网移动APP、微信城市等互联网政务服务，让群众足不出户享受改革带来的便利。 责任单位：区电子政务中心、区政府法制办、区政务服务中心、各相关单位，各街道办事处 时间进度：2016年6月底前，完成行政许可和行政处罚信用信息公开；政府信息资源共享率、已发布政务服务事项网上可申报率实现100%。12月底前，行政权责事项网上运行率、电子监察系统覆盖率实现2个100%。 3.完善政务服务体系。制定《金水区规范政务服务体系建设的实施意见》，按照市级要求，统一政务服务中心名称、进驻事项、工作机制、运行机制、运行流程等，推动政务服务体系上下一体、规范运行。加强基层便民服务站建设，实现便民服务网点覆盖率100%。 责任单位：区政务服务中心、区编办、区电子政务中心、各相关单位，各街道办事处 时间进度：2016年6月底完成 4.强化四级联动。编制区级公共服务事项清单，探索群众“申请办理”向部门“主动服务”转变。加强政务服务四级联动，选取5个涉及百姓生产、生活的民生事项为联动事项，推进更多的行政审批和公共服务事项向基层延伸，力争公共服务事项进驻大厅率达到100%，实现政务服务四级联动、顺畅运行。 责任单位：区政务服务改革管理办公室、区编办、区电子政务中心共同牵头，各相关单位、各街道办事处配合 时间进度：2016年6月底完成 （二）深化简政放权放管结合转变政府职能 围绕推动实现“4个转变”、砍掉“5个一批”的目标，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。 1.深入推进行政审批制度改革 ①落实国务院、省政府、市政府取消下放的行政审批事项，加强科教文卫体领域取消下放的行政审批事项的动态承接。研究加强对取消下放的行政审批事项的事中事后监管措施。结合我区实际，取消和下放一批制约经济发展、束缚企业活力的区级行政审批事项，最大限度释放市场活力