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论地区招商引资可持续发展模式构建 　　摘要:招商引资是我国经济发展的重要举措,近年来各地发挥自身资源优势,在招商引资中取得了突出的成绩。在大力落实科学发展观的今天,如何构建地区可持续发展的招商引资模式成为值得关注的问题。在此背景下,本文首先介绍地区招商引资中涉及的利益博弈问题,然后系统论述可持续发展模式构建的目标、具体方法,以及今后如何维系这一模式,以期为实践发展提供有价值的参考。 　　关键词:地区 招商引资 可持续发展 模式 构建 　　 　　■前言 　　招商引资可以为地区带来可观的经济效益,地方政府出于经济发展的考虑,渴望吸引知名企业进入当地,提升地区形象。构建社会主义和谐社会需要获得经济效益和社会效益的并举发展,因此,在地区招商引资过程中构建一种可持续发展的模式,不仅是必要的,而且是迫切的。 　　■一、地区招商引资中的利益博弈问题 　　经济基础决定上层建筑,地方招商引资问题首先是由经济发展需求所决定的。我国各省市地区发展不平衡,招商引资采取怎样的模式与各方利益博弈的结果有着紧密的联系,这种博弈行为既存在于狭义层面,也存在于广义层面。 　　(一)狭义层面的利益博弈 　　所谓狭义层面的利益博弈,是指政府和投资商之间的博弈。无论是城镇还是农村,招商引资对经济增长的贡献程度已经获得共识。特别是在农村地区,由于农村人口占据绝对比重,推动农村城镇化发展是提高地区经济水平的举措之一。我国农村拥有大量的土地,其中不乏闲置用地,能够有效解决招商引资的土地问题,而且土地也是最主要的可利用资源。而在地区招商引资中,政府和投资商则具有主导权。地区政府负责招商引资的政策制定、审批、环境保障,投资商通过对地区环境的分析做出是否投资的决策,由此产生以下利益博弈过程。 　　经济增长是地区发展的首要目标,例如在经济相对落后的地区,招商引资的政策会更为宽松,目的就在于尽可能吸引投资商的加入。政府面临是否招商引资的抉择时,选择“是”的概率很高。对于投资商来说,投资获利同样是首要目标。但由于经济落差的存在,尤其是技术落差,相比之下,投资商在博弈中占据更为主动的地位,导致地方政府需要考虑是否提供更多的利益让渡,即博弈的焦点问题。所以招商引资首先是地方政府和投资商达成共识的过程,政府可能产生的利益让渡主要源于短期利益和长期利益的权衡。博弈的最终结果对投资商是非常有利的,博弈的均衡往往表现为地方政府的利益让渡和投资商的技术支持。 　　(二)广义层面的利益博弈 　　从更广阔的范围来看,在政府开展招商引资活动时,参与其中的不仅是政府和投资商,虽然两者处于较为主导的位置,其他微观单位也是不可或缺的,例如相关行业企业、行业协会、事业单位。投资商参与地方的经济活动不是独立进行的,在与政府接洽的同时,必然会与其他单位产生联系,这就涉及到更多利益群体的博弈过程。同行企业因为与投资商之间存在技术差距,担心未来的发展受到制约;科研单位希望与投资商建立合作,共同致力于某一课题或技术的深化发展。所以政府在制定地区招商引资政策时,既要服从和服务于地方经济发展的需求,又要综合考虑各方利益主体的实际情况。由于参与博弈过程的主体较多,这一动态博弈的过程更为复杂。每个参与主体都要与投资商展开博弈,最终在各方利益达到最优的前提下,地区招商引资活动才能获得稳健发展,只不过如何使各方利益实现最优化并不是轻而易举就能做到的。 　　■二、地区招商引资可持续发展模式构建的目标 　　基于地区招商引资的利益博弈分析,可持续发展模式的构建正是以利益问题作为切入点,从根本上解决短期利益和长期利益、局部利益和整体利益的协调问题,挖掘地区招商引资的深层次价值,树立可持续发展的目标。 　　(一)各方利益的均衡 　　地区招商引资不是单纯借助外力的发展模式,而是综合各方力量对本地区经济的共同开发。只有达到动态博弈的均衡,才能营造一种可持续发展的招商引资环境,这种均衡必须以参与各方的积极性和主动性为前提。可持续发展模式的目标在于集中优势力量,使政府、投资商、当地企业、行业协会、事业单位都能在招商引资的产业链条上寻找到合适的位置,将自身的潜能发挥出来,实现最强劲的招商引资动能,因而利益的均衡需要以长期利益为着眼点,告别短期利益影响下的急功近利行为。例如,部分地区的政府部门为加大招商引资力度,甚至对土地出让金采取完全返还的方式,导致地区利益受到严重损失。片面消耗地区资源作为代价,很难获得长期发展的动力和源泉,各方利益的均衡也就无法实现。 　　(二)经济效益和社会效益的并举 　　随着科学发展观的提出,经济建设中对社会效益的关注达到了前所未有的高度。地方招商引资也是如此,经济效益固然重要,社会效益的营造才是造福子孙后代的关键。招商引资在我国从无到有,经历曲折式前进的历程方能真正步入可持续发展的轨道,人