陇南市生态文建设和环境保护.docVIP

— PAGE 72 — — PAGE 71 — 陇南市生态文明建设和环境保护 “十三五”规划 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大将生态文明建设列入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”总体布局，把生态环境保护融入经济社会发展的全局。 市委、市政府高度重视生态文明建设，不断用新的视角审视陇南市情，从更高的起点上创新发展思路，制定了“433”发展战略，提出“构建长江上游生态安全屏障，打造陇南山水园林城市”的生态环境保护建设目标和“把花椒、核桃做到全国最大，把油橄榄做到全国最强”的特色产业发展目标。始终把生态建设和环境保护作为重要的优势和基础，作为全市经济发展和社会建设的重头戏，采取一系列行之有效的工作措施，高位推动生态文明建设。 十二五期间，全市紧抓西部大开发的历史机遇，以国家支持甘肃经济社会发展若干意见为契机，紧紧围绕建设生态文明，突出生态建设、环境保护、特色产业和循环经济四个重点，大力实施退耕还林、天然林保护、公益林建设、生态修复和自然保护区建设五大林业生态工程，加快林果、种苗、生态旅游和花卉四大生态产业开发，努力建设比较完备的生态环境保护体系和比较发达的特色产业体系，切实巩固生态建设在生态文明建设中的基础地位。积极转变发展方式，促进森林可持续经营，大力发展碳汇林、生物质能源林，全面提高资源的总量、发展质量和经济效益，努力提升生态承载能力和应对气候变化能力。大力加强城市环境综合整治、新农村建设、农村面源污染治理和农村能源结构调整，开展重点流域水土流失治理，环境保护、水土保持等工作也有了长足的发展。生态建设步入快车道，取得了丰硕的成果，为陇南生态文明建设奠定了坚实的基础。 同时，存在一些制约因素。受自然条件影响，降水资源分布不平衡，森林分布不均，林地生产力低，局部水土流失严重，工业“三废”、矿山治理和生活污染问题突出。全市经济总量较小，全市人均GDP低于全省、全国平均水平；人均财政收入远远低于全省、全国的平均水平。城镇化水平偏低，低于全省、全国平均水平。经济发展与生态建设、社会进步的矛盾突出，区域发展不平衡，地震、泥石流滑坡、涝灾、干旱、农业病虫害等常造成严重危害,人居环境没有得到根本性改善。受经济发展水平、消费水平、教育程度等多种因素的影响，人们的生态观念、环保意识、可持续发展观念还有待提高，生态文化、生态教育发展较为滞后。 通过加强生态环境保护与建设，大力实施退耕还林工程、天然林保护工程、生态公益林工程、自然保护区工程、长防林工程、湿地保护工程、草原保护工程、森林防灾减灾体系、林木种苗工程、基层林业工作站、森林资源和生态环境综合监测体系建设、工业污染治理、城市环境综合整治、农村面源污染防治、水源地保护、水土流失治理工程等项目建设。努力转变经济发展方式，科学调整产业结构、转变农业生产方式，大力发展特色优势产业，扩大生态环保型产业，推行节能减排。不断优化消费模式，集约利用土地，优化用能结构，鼓励生态产品消费。加快推进绿色城镇化和美丽乡村建设，努力打造山水园林宜居城市。大力构建生态文化体系，加强生态文化教育和推广、生态文化基础设施、生态文化工程、生态文化制度等建设。实现生态效益、社会效益和经济效益的全面提升，把陇南建设成为以生态安全、生态产业和生态文化为特征的经济发展、社会进步、环境良好、资源永续利用的新型生态市,努力实现西部生态文明示范试点工程建设的目标。 规划背景和意义 优势条件 一、生态文明建设的主要基础 （一）综合实力不断增强。2015年全市实现生产总值315.14亿元，同比增长9.5%。其中：第一产业实现增加值70.31亿元，同比增长6.0%；第二产业实现增加值72.93亿元，同比增长9.9%；第三产业实现增加值171.89亿元，同比增长10.8%。全年实现大口径财政收入51.49亿元，同比增长4.49%。一般公共预算收入为25.45亿元，同比增长6.55%。境内公路2077条，其中普通国道2条、国家高速3条，省道6条、县道41条、乡道68条、专道12条、村道1945条，通车总里程16883.06公里，其中：高速公路379.48公里、二级公路834.96公里、三级公路778.86公里、四级公路14090.76公里、等外公路799公里，交通状况显著改善。 （二）生态主体功能全面提升。全市大力实施以退耕还林、天然林保护、生态公益林、自然保护区、长防林为主的国家生态重点工程以及城镇绿化、绿色通道等绿化工程，全面构建长江上游生态安全屏障，以重点开发区、限制开发区和禁止开发区为主体的功能区布局基本形成。全市林业用地面积达到2626.86万亩，森林面积达到1779.5万亩，人工造林保存面积达到750万亩以上，森林覆盖率达到40.42%，林木绿化率由2000年末的38.9%提