陈晓华副部长全国农村经营管理.docVIP

PAGE PAGE 1 陈晓华副部长在全国农村经营管理 信息化建设经验交流会上的讲话 这次会议的主要任务是：交流各地开展农经信息化建设的经验，观摩山西运城推进农经信息化建设的情况，研究部署全国农经信息化工作，不断提高农村经营管理科学化水平。刚才，八个单位介绍的经验，特别是运城市建设“农经信息网”、“阳光农廉网”，推进党务政务村务公开的做法，给我们以启发，值得各地学习借鉴。 下面，我讲三点意见： 一、充分肯定农经信息化建设取得的成效 农经信息化建设，从推广农村财务会计电算化算起，已经十多年了。在各级党委政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，全国农经信息化建设取得明显成效。主要体现在两个方面： 一方面，通过现代信息平台的建设，增强了农经工作能力。据不完全统计，目前，全国94.7%的县级农经机构具备接入互联网条件，平均拥有计算机4台；80.7%的乡级农经机构具备接入互联网条件，平均拥有计算机1.4台。一些地方开展了一事一议筹资筹劳项目网上审核、集体资金网上审计、集体资产资源网上招标、惠农补贴补助网上公开等，还有一些地方加强与电信运营商的合作，将农经服务向村级延伸，并利用这些平台和媒体为农民提供各种形式的远程信息服务。全国共有农经公共服务网站2300多个。农业部门户网站（包括经管司站子站）、中国农业信息网及中国农民专业合作社网、中国农业产业化网和中国一村一品网，已经成为宣传政策、指导工作和交流情况的重要平台。同时，依托互联网开发了农经信息统计报表系统，基本实现了农经统计年报、季报数据网络传输、自动汇总校验；开发了农民负担、农业社会化服务体系和农村土地流转监测系统，建立了定期监测制度；建立了农民专业合作社统计信息系统，近40万家专业合作社上传了相关信息，这些为各级党委政府了解情况、指挥决策提供了重要参考。可以说，通过建立信息管理和服务平台，改变了传统的农经管理方式，推动了农经信息服务向实用、便利、全面的方向发展，提高了服务“三农”的能力和水平。 另一方面，通过现代信息技术的应用，推动了农经工作深入。这几年现代信息化技术与农经工作结合、融合，在集体“三资”管理和土地承包管理方面作用尤其明显。目前，有近一半的村实现了农村财务会计电算化，北京、上海、山西、吉林、安徽、湖北等省（市）有85%以上的乡镇建立了集体“三资”监管平台，部分地方已经完成由单机向网络、由资金向资产资源监管平台的升级，集体“三资”管理基本实现由手工记账、算盘核算向计算机管理、动态实时、全面监管的转变，从源头上避免或者减少了基层干部违规违纪问题的发生。农村土地承包合同管理信息系统逐步推开，已经超过1/4的县（区、市）实现了土地承包档案信息电子化，不少地方还建立了融合同管理、确权登记、流转服务、仲裁监管为一体的综合性信息平台；有的地方还结合土地承包经营权登记试点，开发应用土地承包确权登记管理系统，重庆市实现了土地承包确权登记信息系统全覆盖。现代信息化技术的应用和推广，促进了农经工作作用发挥、职能履行，赢得了各级党委政府的肯定、农民群众的赞许。 农经信息化建设取得的成绩来之不易，经验十分宝贵。概括起来，主要有：一是始终坚持把满足农民群众的紧迫需要作为开展农经信息化建设的出发点和落脚点。把解决农民群众最关心、最直接、最紧迫的问题作为农经信息化建设的切入点，这是推进农经信息化建设取得进展的最大动力。二是始终坚持把服务党和政府农村中心工作作为农经信息化建设的着力点。紧紧围绕加强党风廉政建设问题、创新社会管理、保持社会和谐稳定等党委政府的中心工作，自觉地把集体“三资”管理等农经工作纳入农村党风廉政建设大格局，这是推进农经信息化建设取得进展的加速器。三是始终坚持把农经工作的规范化、制度化作为农经信息化建设的根本要求。按照农经工作专业性、政策性强的特点，大力推进农经业务流程规范化、管理服务制度化，不断提高农经工作科学化水平。四是始终坚持把统筹规划、分类指导作为农经信息化建设的根本方法。紧密结合当地实际，加强规划引导，搞好顶层设计，因地制宜，分类指导，增强计划性、适用性，不断推进农经信息化建设由易到难、由低到高递次发展。 我们也要清醒地看到，与农业其他领域信息化相比，农经信息化发展水平还相对滞后。突出表现在：发展不平衡，特别是中西部地区差异比较大；农经信息开发应用水平较低，规划引导、数据库建设滞后，技术标准和规范不统一、不完善，影响信息共享和互联互通；农经信息服务能力弱，服务手段单一，不够及时有效，有的地方农经信息公开范围限于财务公开，方式仍是上墙张贴。产生这些问题的原因是多方面的，客观上是经济发展水平制约，主观上是认识不足、重视不够。总体看，农经信息化建设仍处于起步阶段，需要大力推进。 二、进一步提高对新形势下推进农经信息化建设重要性的认识 当前，在工业化、信息化、城镇化、市场化、