落实以人为本的科学发展观 大力实施安全发展战略.docVIP

PAGE PAGE 8 落实以人为本的科学发展观 大力实施安全发展战略 第二单元学习体会 刘新军 通过第二单元中国特色社会主义理论学习，我深刻体会到，中国特色社会主义理论是中国在开创社会主义道路的集体智慧结晶，是党和国家经济社会发展历程的道路总结。中国共产党秉承立党为公、执政为民的崇高执政理念，确立了以人为本、安全发展的原则。十八大报告进一步发展完善了中国特色理论体系，坚持以人为本、科学发展的道路，不断完善和发展中国特色社会主义，到2020年实现全面建成小康社会的目标。以人为本首先要尊重人的生命，关爱人的生命安全和身体健康。坚持以人为本，最重要的就是要满足人的安全需求，切实维护人民群众的安全权益，让劳动者在生命安全得到保障的前提下体面地劳动、有尊严地生活，安全发展面临着前所未有的机遇和挑战。 一、安全生产取得的历史性成就 党中央、国务院高度重视安全生产。在党中央、国务院的坚强正确领导和全党、全社会的共同努力下，安全生产工作不断得到加强。“十一五”时期全国事故死亡人数年均减少约一万人。“十二五”以来，事故总量持续减少，亿元 GDP事故死亡率等相对指标进一步趋好。今年1-11月，事故总量和重特大事故与去年同期相比均有一定幅度的下降，实现了三个明显下降和一个明显好转（即：事故总量、较大事故、重大事故大幅下降，安全生产总体形势明显好转）。全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。 二、安全生产面临的主要问题和挑战 安全生产工作尽管取得了显著成就，但我国目前仍处在社会主义初级阶段，处在工业化、城镇化快速发展和生产安全事故易发多发的特殊历史时期。采掘业、重化工、建筑业、制造业在经济结构中所占比例过大，生产安全事故的发生几率较高。产业结构有待调整优化，煤炭等行业的小企业较多，开采和生产手段比较落后，安全保障能力相对低下。安全生产法制有待进一步健全完善，非法违法、违规违章行为在一些地方和单位仍然比较严重，由此导致的各类事故频频发生。当前以及今后一个相当长的时期里，我国安全生产的基本特征，都将表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。对于安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，我们一向有着清醒的认识，一向强调要警钟长鸣、常抓不懈。 三、安全生产理论、制度和道路的创新发展 胡锦涛同志曾经指出：把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化；要求各级党委政府牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。党的十七大确立了坚持安全发展的道路。2011年12月国务院下发的《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，明确提出要“大力实施安全发展战略”。党的十八大报告和三中全会都对坚持科学发展安全发展做出重要部署。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从四个方面对安全生产领域全面深化改革作出了部署。一是强化安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。二是完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大安全生产等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。三是减少行政执法层级，加强安全生产等重点领域基层执法力量。四是深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。这四个方面可以说是统筹兼顾、切中要害，是全面深化安全生产领域改革的指导原则和行动纲领。习近平总书记近期在中央政治局常委会、青岛11.24等重要讲话，都为安全生产提供了明确的重要遵循、工作方向和强大的精神动力。 四、实施安全发展的战略目标和努力方向 党的十八大提出到2020年我国要全面建成小康社会。这一宏伟目标实现之时，我们也应实现安全生产状况的根本好转。2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了我国安全生产状况稳定好转、明显好转和根本好转3个阶段性目标。国务院这个的部署和要求，完全符合党的十八大精神，与十八大提出的宏伟目标是统一的匹配的。经过努力，前两个阶段目标已经基本达到，我们需要下更大力气，尽快实现安全生产状况根本好转。2011年底国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》确定到“十二五”期末，亿元国内生产总值事故死亡率要下降36%以上；工矿商贸就业人员十万人事故死亡率要下降26%以上；煤矿百万吨死亡率下降28%以上；道路交通万车死亡率下降32%以上，为到2020年实现安全生产状况的根本好转奠定具有决定性意义的基础。到2020年我国向全世界宣布小康社会全面建成的时候，我们的事故总量要继续大幅度下降，重特大事故要得到有效遏制，亿元GDP事故死亡率等相对指标要降到预定目标，高危行业和全国安全生产状况实现根本好转。安全发展的战略目标和战略