退耕还林政策经济可持续性的实证分析---以宁夏回族自治区为例.docVIP

退耕还林政策经济可持续性的实证分析以宁夏回族自治区为例 退耕还林政策经济可持续性的实证分析* 以宁夏回族自治区为例 东梅1 钟甫宁2 摘 要 本文运用实证的方法从国家宏观政策和作为微观主体的农民的粮食消费及其收入两个层面，论证了国家退耕还林政策的可持续性，得出结论：如果不能同时保持宏观和微观两个层面的持续，那么该项政策将有可能不持续。 关键词：退耕还林 可持续 实证分析 引 言 西部地区是我国生态、经济最脆弱的地区，而宁夏的状况尤甚。宁夏回族自治区是我国唯一的回族自治区，人口580多万，其中回族约占30%以上。地处西北内陆、黄河上中游地区，总土地面积61.64万平方公里。南部为黄土丘陵山区，中部为毛乌素和腾格里沙区，北部平原即为引黄灌区。气候属典型的大陆性气候，降雨量由南向北递减，干旱、风沙等自然灾害频繁，生态环境十分脆弱。为改变西部地区的生态状况，1999年国家在西部地区试行退耕还林（草）政策，并于2002年在全国范围内正式启动了该项目。在国家优惠政策的吸引下，该项目极大地调动了当地农民的积极性，工程进展顺利。然而，该工程历时较长，花费巨大，笔者担心的是：作为该工程的倡导及支持者，国家是否有足够的耐心和实力支撑这项庞大的工程；工程结束后，国家的优惠政策被取消，在没有其他有效收入来源的情况下，作为该项工程的执行者，农民们迫于生计是否会重新毁林种地？ 一、退耕还林在