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行政事业单位财务管理问题分析与对策 　　【摘 要】随着我国近年来经济的飞速发展，公共事业项目也不断增加，行政事业单位财务管理的地位越来越重要。但我国行政事业单位财务管理工作开展时间不长，在最初的设计和具体实施过程中仍然存在着一些不足之处。如何让行政事业单位财务管理在目前新的形势下得以更好的发展，已经成为我们无法回避的问题。本文分析了行政事业单位的财务管理的特点，管理存在的种种问题，并提出了提高行政事业单位财务管理水平的可行措施。 　　【关键词】行政事业单位；财务管理；问题；对策 　　市场全球化的到来，我国经济快速的发展，迫使我国的公共事业和公共服务再上一个新的台阶，随着我国财政部对行政事业单位的改革，行政事业单位财务管理职能转变和改革已经迫在眉睫。如何寻找更加有效的财务管理办法，如何能够使行政事业单位的成本得到更好的控制，这些问题我们无法回避。正所谓“兵马未动粮草先行”，财务管理是行政事业单位的财政来源，更是单位为社会提高公共职能的经济基础。但目前行政事业单位财务管理问题较多，由于机构庞大，组织体系松散，造成出现财务管理职责权限不明确、财政资金使用效率低等问题，这无疑加剧了事业单位财政改革的痛伤。基于这些存在的种种问题，在较长的一段时间里逐步加快国家财政改革步伐，加强各级行政事业单位财务管理水平，已经成为行政事业单位管理工作的主要任务和重点内容。 　　一、行政事业单位财务管理的主要特点 　　第一，行政事业单位的财务资金来源比较单一，使用范围有所限制。目前我们行政事业单位的财源主要来自国家的财政拨款以及其他方式的合法收益；而在财政资金的使用方面，必须严格根据国家的规定的进行审批后方可使用在公共服务中。 　　第二，行政事业单位财务管理活动的意义并不简单的理解为经济收入和盈利，而更准确的说应该是想方设法保障行政活动的顺利进行，最终更好地服务全社会。 　　第三，行政事业单位生存的根基在于政府的扶持，所以财务管理工作范畴和内容有别于企业的运作方式，不能采用财务风险收益、财务管理收益分配、融资等经济行为，但是对于成本管理、收支管理、会计核算、预算管理的操作过程的执行更加严格。 　　二、行政事业单位财务管理的问题所在 　　1.对于资金预算管理能力的欠缺 　　在行政事业单位的正常运行过程中，大多数情况下会产生预算内和预算外两大类资金项目，但往往财务管理这两大资金的存在的问题较多。财务对于公共服务项目预算能力差，预算方法不正确、预算无监督无考评、预算执行力弱、预算结果无核对等等；行政事业单位预算外的资金管理不负责，出现呆账、坏账，账目与国家的宏观调控相违背；而且该类资金存在着社会分配不公平、分配主体多样化等等问题，总而言之是资金预算管理能力欠缺。 　　2.资金管理缺乏计划，没有全局观念 　　行政事业单位资金供应范围较广，如果不做好计划，拆了东墙补西墙，不但造成资金分配不严谨，而且资金的使用效率低下，资金使用范围过于分散，在资金管理过程中还有部分单位没有设立专项资金的部门管理委员会进行制约，还有部门缺少定时展开的资金盘点和报告会，在整个资金的管理工作中，缺乏整体观念，无形之中造成资金大量流失。 　　3.行政事业单位会计基础管理工作不完善 　　财务管理工作的重心就是行政事业单位的会计管理，会计基础管理具体操作着公共财政的走向。但是由于各单位财会制度和操作流程不统一，存在着大量人为的错误。主要体现在：票据使用管理不规范、报销手续不齐全、经费开支制度不全面、开支标准与支出范围不合理、原始凭证缺失等等一系列的问题。正由于此类的问题的存在，阻碍了我国行政事业单位财务管理工作的快速发展，也是行政事业单位的财务管理工作的绊脚石。 　　4.行政事业单位财务人员管理意识和能力薄弱 　　近年来，随着我国教育水平和教育专业化水平的提高，接受财务专业教育人数虽然增加，财经大学，电大都开设了财务人员管理的课程，但是在真正具体工作中，特别是行政事业单位会计部门里，具有财务管理人员专业素质、专业知识能力的人员还是凤毛麟角。大部分财务管理人员学历高低不一，公共财务专业性差，同时整个公共财务部门缺乏高水平、高素养的高级财务管理人员领导和指挥；事在人为，事业单位财务人员薄弱的管理意识、落后的财会工作知识、不求上进的慵懒思想，是导致在实际财务管理存在种种问题的始作俑者，将给事业单位未来发展带来致命伤。 　　5.固定资产管理有待完善 　　行政事业单位对于固定资产管理并不重视，很多财务人员认为，会计核算中心已经记录财务账目。因此，自己无需再进行账簿的设置，更有甚者会直接取消固定资产台账，同时，没有对购入资产进行登记。有些财务人员没有经过申请审批，便将本单位固定资产对外开放使用。 　　三、行政事业单位财务管理存在问题的对策 　　1.逐步完善目前的财