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行政事业单位财政监督理性探讨 　　摘 要：近些年，我国各级政府对财政监督更加重视，财政监督工作力度也明显提高，某些单位违规违纪情况层出不穷。文章以行政事业单位出现的违规违纪问题展开分析，介绍了提升行政事业单位财政监督水平的办法。 　　关键词：行政事业单位;财政监督;探讨 　　中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）06-0119-02 　　随着我国行政事业单位改革的逐步深入，行政事业单位和市场在社会经济运行中分工更细，其资金的使用和管理更加透明和效率化，强化财政宏观调控，能促使经济社会又好又快发展。近些年，我国出台了一系列法律法规及党内制度来规范行政事业单位资金使用度，加强对贪污腐败打击力度，加强会计监督只能对行政事业单位改革发挥着重要作用。本文从行政事业单位财务管理存在的问题出发，提出一系列合理化的建议。 　　1 财政监督的概念 　　财政监督就是根据法律、法规、制度等，对行政事业单位财政资金收支活动的各个环节和项目实施监督，财政监督的实质就是有效规范并约束政府权力，促使代表政府的行政事业单位必须在法律规章制度允许的范围内进行财政活动。所以，财政监督是一种财政管理活动，与财政资金运行一同进行。财政监督就是对财政资金使用情况及其效果实施专门的监控，是为达到财政管理目标而创建的对财政主体进行约束的机制。财政监督能够正确找出和纠正行政事业单位在预算执行中存在的偏差，保障财政分配使用更加科学、有效。所以，财政监督在国家财政管理中发挥着重要作用。 　　2 财政监督对行政事业单位产生的影响 　　在我国，建立财政监督制度是对行政事业单位财政支出进行合理的控制，在一定程度上对代表政府某些行政事业单位其权利进行限制。但因行政事业单位在其他方面的权利与财务监督部门有着紧密的联系，导致财务监督机制并未完全发挥它在监管行政事业单位财政支出层面的效力。财政监督机制的出现促使我国行政事业单位财政支出更加合理。强化财务监督的力度，有助于行政事业单位建立完善的财务支出效益评价体系，提升行政事业单位财政支出效益。行政事业单位不断完善财务评价体系，总结以往的优秀经验和教训，为日后行政事业单位财务支出提供有效依据。加强财政监督力度，有助于各个地区不同部门进行财务支出评价和交流，防止经济损失或经济浪费的情况反复出现在相同的区域或部门。各级财政部门是主管财务的职能部门，对于行政事业单位基本建设财务活动进行财务管理和极短， 　　各级财政部门是主管财务的职能部门，对于行政事业单位基本建设财务活动进行财务管理和监督，能确保资金的有效利用。评估行政事业单位资金使用情况时财政监督的重要内容之一，通过对项目资金流动情况进行监督检查，相关部门可以对财政支出资金使用效益进行评价。总之，有效的财政监督促使科学评价资金使用效率和效益，从而提升资金使用的合理性。 　　3 行政事业单位财务管理中存在的问题 　　现阶段，我国财税秩序比较混乱，没有建立完善的财政监督体系，主要表现如下：缺乏完善的财政监督环境，我国设置的相关法律法规不明确，法律体系健全性不足。 　　3.1 预算编制不合理，执行力不足 　　我国财政资金的使用先由政府编制预算，经过立法机关审批之后再实施收支制度。所以，编制科学合理的财政预算是有效进行财政监督的重要手段。从预算编制的角度来说，多数单位缺乏科学的财政资金预算编制，部分单位在资金控制上不够严格，频繁出现超支浪费的情况，超标购买车辆、公款旅游等等，导致单位使用的招待费用、车辆费用居高不下，对行政单位的公众形象造成不良影响。某些预算单位在项目支出使用中，并未对基本支出和项目支出实施严格界定，基本支出费用不足时，就采用项目支出进行弥补，没有实现专款专用的效果。一些预算单位并未数量讲究经济效益的观念，在资金使用中存在轻管理、重拨款的情况，并未对资金使用绩效实施考核和监督。从预算执行方面来说，因监管力度不足或预算编制没有长远设置本单位年度收支，致使预算执行缺乏盲目性，多数资金无法根据预算规定的项目和用途使用。 　　3.2 内部控制缺乏监督机制 　　一些行政事业单位并未建立完善的内部会计控制制度，无法确保内部会计工作的有序展开。如：会计岗位责任制度。财务处理制度、清查制度、财务审批制度等。同时，缺乏完善的内部审计监督机制，没有发挥内部审计促使会计人员履行责任，确保会计核算真实反映经济活动的主要内容。 　　3.3 财政监督不到位 　　一般情况下，财政监督主要由立法监督、内部监督、审计监督等组合而成，科学合理的监督机制能达到维护财政秩序行为从而保障行政事业单位财政活动与公众利益相互一致的效果。目前，我国监督力度不到位，相对应的监督力度不能发挥应有的作用。各个监督机构分工不明确，监督