三类人员培训新教材.doc

PAGE PAGE 11 - PAGE 1 - 第一章 安全生产管理 第一节 安全生产方针及其重要意义 一、安全生产方针的由来 1、50年代末~60年代中期 1949年10月1日中华人民共和国成立，进入了社会主义建设时期，在1952 2、60年代中期~70年代中期 文化大革命10年期间，是以“安全为了生产、生产必须安全”为当时的安全生产方针。这句话不全面，不准确，带有片面性，因为安全不仅仅是为了生产，而更重要的是要保护职工在劳动生产过程中的生命安全和身体健康。 3、70年代末至今 文化大革命结束后，改革开放30年来，党和政府越来越重视安全生产工作，并以法律法规的形式在《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》中，都同时明确了安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。 二、安全生产方针的含义 1、安全第一 是指在安全条件下进行生产，当生产与安全发生矛盾时，首先保证安全（人命关天，安全第一，不是第二、第三）。国务院在处理“渤海2号”事故的文件中，明确的提出“安全生产工作是全国一切经济部门和生产企业的头等大事”。 2、预防为主 “不怕一万，只怕万一”，预防为主就是要把隐患及不安全的因素（包括物的不安全状态和人的不安全行为）消除在事故发生之前。不要事后管理，不要死后验尸就是这个道理。 3、安全责任重于泰山 最早是江泽民同志在上海时提出“安全责任重如泰山”后来通过人民日报社论发表为“安全责任重于泰山”。 安全生产责任制是安全管理的核心和重要手段，要建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全规章制度，这也是贯彻安全管理的两大原则“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”，如不履行职责而发生事故，将承担相应的责任。 第二节 安全生产管理机构及职责 《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》于2008年5月13日以中华人民共和国住房和城乡建设部建质（2008）91号文件发出，原《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》以建质（2004）213号文件发出的同时废止。 一、企业安全管理机构专职安全员配备规定 1、建筑施工总承包资质序列企业： ①特级资质不少于6人； ②一级资质不少于4人； ③二级及以下资质不少于3人。 2、建筑施工专业承包资质序列企业： ①一级资质不少于3人； ②二级及以下资质不少于2人。 3、建筑施工劳务分包资质序列企业不少于2人。 4、建筑施工企业的分公司、区域公司（分支机构）：依据实际生产情况配备不少于2人。 二、项目专职安全员配备规定 1、建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： ①1万平方米以下的工程不少于1人； ②1万~5万平方米的工程不少于2人； ③5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备。 2、土木工程、线路管道、设备安装工程按合同造价配备： ①5000万元以下的工程不少于1人； ②5000万~1亿元的工程不少于2人； ③1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备。 3、分包单位项目专职安全员配备： ①专业承包单位至少1人，并根据工程量和施工危险程度增加专职安全员。 ②劳务分包单位项目专职安全员配备： （1）施工人员在50人以下的配备1人； （2）施工人员在50~200人的应配备2人； （3）施工人员在200人及以上的应配备3人，并根据施工危险实际情况增加，不得少于总人数的5‰。 二、企业安全管理机构及项目专职安全员职责 1、企业安全管理机构职责： ①宣传和贯彻国家有关安全生产法律、法规和标准； ②编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； ③组织或参与企业安全事故应急救援预案的编制及演练； ④组织开展安全教育培训与交流； ⑤协调配备项目专职安全生产管理人员； ⑥制订企业安全生产检查计划并组织实施； ⑦监督在建项目安全生产费用的使用； ⑧参与危险性较大工程安全专项施工方案的专家论证会； ⑨通报在建项目的违规违章查处情况； ⑩组织开展安全生产评优评先表彰工作； eq \o\ac(○,11)建立企业在建项目的安全生产管理档案； eq \o\ac(○,12)考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况； eq \o\ac(○,13)参加生产安全事故的调查和处理工作； eq \o\ac(○,14)企业明确的其他安全生产管理职责。 2、企业安全机构专职安全员在施工现场检查中的职责： ①查阅在建项目安全生产有关资料，核实有关情况； ②检查危险性较大工程安全专项施工方案的落实情况； ③监督项目专职安全管理人员履责情况； ④监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况； ⑤对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患；有权当场予以纠正或作出处理决定。 ⑥对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理