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试论工程变更条件下工程造价控制 　　摘要：文章从工程变更产生的原因及其对工程造价产生的影响出发，重点探讨了在工程变更条件下如何控制工程造价，旨在将工程造价控制在合理的范围?取? 　　关键词：工程造价；工程变更；造价控制；工程量清单 　　 　　随着建筑业改革的逐步深入，我国建筑市场已逐渐采用工程量清单计价法，工程量清单计价法是适应工程建筑市场运行机制和施工承发包活动的需要，是与国际惯例接轨的必然要求。从表面上看，工程量清单计价模式下，由于工程量清单单价清楚、具体，很多人便因此认为在此模式下，工程造价控制亦相对简单。实则不然，工程量清单计价法对工程造价的管理提出了更高的要求，因为在工程量清单计价模式下，工程变更的处理已不是定额计价模式下进行变更费用时按定额计价标准简单地加加减减，而是方法更为复杂，常常引起合同双方就增减项目及费用的合理性而产生各种争议，因此可以说，工程量清单计价模式下的工程造价管理，有许多更深层次的问题需要我们去研究和把握。 　　由于项目工程具有的投资规模大、涉及面广、施工时间长、工程计价方法复杂等特点，因此在实际施工中，工程变更事项是不可避免的，而工程变更计价在工程结算中占有极其重要的位置，如果处理不当，将会对整个工程投资控制产生重大影响，从而使工程投资失控、效益不佳。因此，如何在工程变更的情况下有效地控制工程造价，已成为当前需要研究探讨的一个重要问题。以下，本文试从工程变更产生的原因及工程变更对工程造价产生的影响出发，探讨在工程变更条件下如何控制工程造价，以供参考。 　　 　　一、认清工程变更产生的原因 　　 　　所谓变更从字面上理解就是指工程上的变化与更改，简单地说就是在工程实施过程中，由于各种原因，原设计与工程实施的实际情况发生了变化致使工程做出某些更改。准确地表述则是在工程项目施工过程中，按照合同约定的内容对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面发生的变化及做出的改变。从变更内容方面可分为重大变更、较大变更和一般变更三大类：从变更提出者的角度又可分为业主变更、设计方变更和承包人变更三类。工程变更具有一定的强制性、复杂性、普遍性等特点，其产生的原因也是多种多样的。一般可分为以下几大类：(1)合同中约定的工程量增减而产生的工程变更；(2)因设计调整而产生的工程变更；(3)因施工条件变化而产生的工程变更；(4)因工程内容变化而产生的工程变更；(5)主要材料、设备市场价格变化而产生的工程变更；(6)进度计划变更，包括延长工期和缩短工期；(7)有关材料的规格、标准改变而产生的工程变更；(8)其他工程变更。在实际施工过程中预料不到的情况随时会发生，各种零星的工程变更将贯穿工程建设的始终。 　　 　　二、明确工程变更对工程造价的影响 　　 　　工程变更对建设项目造价水平具有重要的影响。项目工程具有投资规模大、涉及面广、施工时间长、工程计价方法复杂等特点，因此在工程实施过程中的任何变更，都会造成工程总投资的变化，从而影响一开始以招投标文件以及工程建设合同为基准的投资预算、投资收益评估以及投资风险决策，特别对工程质量、性质或类型的改变，以及招标文件或合同中没有的项目发生增加而引起的工程变更，将会更加增大工程结算和投资控制的难度。一般来说，工程变更的数量越多，成本增加越多，对工程造价影响越大。 　　项目变更会发生在项目实施过程中的任一阶段，在项目的生命周期里，项目变更发生的越早，项目已形成的价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。在项目设计阶段，一个子系统设计或部分设计中的变更只要求其他相关系统的重新设计；而设计完成后的设计变更将会对项目范围、成本和进度都带来很大的影响；在建设或安装阶段，变更发生得越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，直接影响着项目投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。 　　 　　三、做好变更条件下的工程造价控制 　　 　　工程变更是影响工程建设项目造价的关键因素，针对工程变更的普遍性以及它对工程建设项目造价的影响的重要性，笔者以为可从以下几方面做好变更条件下的工程造价控制： 　　 　　(一)严格把关工程变更的原因 　　作为建设单位造价控制人员，在实施工程变更前，首先必须弄清工程变更的根源在哪里，是否必须变更，是否有其他替代方案等。工程变更的提出分为两种：第一种为有必要变更的，如政策影响或者业主要求的建筑设计功能的改变或工程内容的增减；另一种有可变可不变的，如建设材料、非强制性的工期变更等。在是否变更的问题上，应多听取设计部门和专家的意见，对于必须变更的，一定要坚持变更；而对于有必要变更的，一定要在充分论证的基础上，实行集体决策，征集专家意见。对于可变可不变的，在考虑成本和工期