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试论工程招标代理机构存在问题及对策探析 　　【摘 要】工程建设的兴盛带动了行业经济发展，催收了工程招标代理业。文章就立足当前工程招标代理机构实际，就存在的问题与对策进行探讨，旨在与各位同仁进行探讨，不断提高我国工程招标代理机构的运行管理水平，从而为工程发展提供更好的服务。 　　【关键词】工程；招标代理；问题；对策 　　为了体现工程领域的公平竞争，维持正常的工程竞争秩序，必须确保招投标制度有效地执行到位。因为工程招投标的程序非常繁琐，具有很强的专业性，如果稍有不慎，就会出现诸多问题，甚至造成巨大的经济损失。 　　1. 工程招标代理机构存在的主要问题 　　从当前工程招标代理机构来看，其存在的问题较多，主要表现在“六个不”： 　　1.1法律意识不强 　　为了追求自身利益，有的招标代理机构，总是想方设法地钻营法律法规和制度的漏洞。例如在开展招标代理业务时，为了满足委托方的需要，就会向给自己利益一方的倾斜，从而达到低价中标目的。 　　1.2内部管理不严 　　招标代理机构的管理比较混乱，一是监管不到位。其行政主管部门对招标代理机构监管不力，存在着重监管轻保护的问题，如帮助招标代理机构达到垄断的目的，从而达到非法获利的目的。二是内部管理不严。存在着重业务，轻管理的问题，往往只是重视收费，却仍由招标代理机构自行管理和运作。三是临时挂靠的较多。有的临时性招标代理机构，主要挂靠在合法的招标代理上，在得到业务后，就临时性进行机构及人员的组建，从事相关工作，故此，管理起来比较混乱。 　　1.3人员素质不高 　　从招标代理行业来看，属于新兴产业，其从业人员缺乏长期系统的培训，很多都是短期培训匆匆加入的，专业素质不高。正因为缺乏系统长期地学习，专业素质不高，对于招标的程序及操作等不够熟悉。有的在业务操作过程中，为了满足需要，甚至出现伪造标书的现象。正因为招标代理人员专业素质不高，而导致工作的质量和效率不高，不能当前工程招标代理的需要。另外，从工程代理招标人员的思想道德修养来看，并不是很高，特别在巨大利益诱惑面前，往往就会突破法纪底线，设置干一些违规违法的勾当。 　　1.4收费管理不当 　　在开展业务时，通常会对委托的招标单位收费。然而，中标人确保给招标单位交费。中标人为了确保中标成果，就会给招标单位缴纳部分费用。另外，在招标时，为了获得更多的经济利益，往往会增加编制的名目和收费种类，并提高收费标准，从而增加招标人和投标人的经济负担。 　　1.5市场竞争不严 　　近年来，由于招投标代理行业发展非常迅速，竞争日益增加，往往容易出现供大于求的现象，因此，为了达到竞争目的，从而导致市场竞争混乱。在进行竞争时，为了挣得业务，不息采取打价格战，从而以低价来吸引更多的委托人。正因为长期无序竞争，导致招标代理诚信度不够，影响了招投标代理机构的有序发展。正因为有着上述的诸多问题，就容易导致项目核算出现问题，从而影响了招投标内容质量。 　　2. 原因分析 　　针对上述诸多问题，要深入分析问题，其主要原因表现在以下几个方面： 　　2.1法律法规建设不到位 　　从当前来看，其主要的法律法规的依据是《招标投标法》。从这部法律来看，虽然对于约束招标代理机构有一定的作用，从而就影响了市场发展。正因为法律规范建设不到位，存在着诸多漏洞，从而就钻法律法规和政策的漏洞。特别是具有较强的表面隐蔽性，使这些事情看起来与法律法规相符合，实际上确有悖于公平公正的原则。有的虽然制定了不少规章制度，但是在具体执行过程中却存在执法执纪不到位的问题。 　　2.2监管工作不到位 　　从内部管理不到位的根本原因来看，主要是因为监管缺失所致，从而使招标代理机构出现违规违法行为。有的监管部门，为了获得私利，就与招标代理机构形成攻守同盟，从而达到逃避监管的目的。在监管时，只注重事后监管，而不注重事前监管和事后监管，从而导致监管的滞后性。 　　2.3追求短期利益 　　从以上分析可以看出，招标代理机构由于自身素质不高，导致管理水平低下，影响了竞争力。有的为了争取业务，就采用有失公平的竞争方式，或大幅度压低价。在得到业务后，为了获得某一方面的利益，就会偏向一方。从根源上看，其根本原因就是非常注重短期利益，却忘记了长远利益，这对招标代理行业的长远发展有着直接影响。 　　3. 对策与建议 　　根据分析以后，针对我国在招标代理方面存在的主要问题，必须要采取有针对性的策略，并提出相关建议。 　　3.1不断健全相关法律法规 　　针对当前工程招标代理机构方面存在的法律法规漏洞，笔者建议相关部门，要不断建立健全法律法规，完善法律环境。根据当前工程招标代理市场上存在的问题，要及时修订和完善相关法律法规，加强打击力度。特别是要注重长远机制的建设，在起草法律法规时，必须确保其具有一定的