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试论中国政府新安全观 　　摘 要:新世纪中国政府提出了具有时代特点的新安全观,新安全观以互信、互利、平等、协作为核心,具有中国特色,体现了安全的综合性、共同性和合作性。中国政府在新安全观的实践中既维护了本国的国家安全,也促进了地区安全和全世界的和平与发展,对国内和国际都产生了极其深远的意义。 　　关键词:中国 新安全观 　　中图分类号:D631.3 文献标识码:A文章编号:1673-1875(2008)02-001-02 　　 　　21世纪安全问题的全球性越来越引起人们的关注,成为不可回避的全球性问题。随着国际形势的变化,安全的内涵也发生了变化,中国政府适时提出了具有时代特点的新安全观。 　　 　　一、新安全观的内容 　　 　　中国是新安全观的积极倡导者。1999年3月26日,江泽民在日内瓦裁军谈判会议上发表了《推动裁军进程,维护国际安全》的讲话,第一次明确阐述了中国新安全观的基本思想。他指出:“历史告诉我们,以军事联盟为基础、以加强军备为手段的旧安全观,无助于保障国家安全,更不能营造世界的持久和平。这就要求必须建立适应时代需要的新安全观,并积极探索维护和平与安全的新途径。我们认为,新安全观的核心是互信、互利、平等、合作。”在2001年7月1日纪念中国共产党成立80周年的讲话中,江泽民同志再次强调了“新安全观”的思想,并且把“合作”改为“协作”。2002年7月31日,在东盟地区论坛外长会议期间,中国代表团向大会提交了《中方关于新安全观的立场》文件,全面系统地阐述了中方在新形势下的安全观念和政策主张。在这里,互信是指超越意识形态和社会制度异同,摒弃冷战思维和强权政治心态,互不猜疑,互不敌视。各国应经常就各自安全防务政策以及重大行动展开对话与相互通报。互利,是指顺应全球化时代发展的客观要求,互相尊重对方的安全利益,在实现自身安全利益的同时,为对方安全创造条件,实现共同安全。平等,是指国家无论大小强弱,都是国际社会的一员,应相互尊重,平等对待,不干涉别国内政,推动国际关系的民主化。协作,是指以和平谈判的方式解决争端,并就共同关心的安全问题进行广泛的合作,消除隐患,防止战争和冲突的发生。 　　 　　二、新安全观的特点 　　 　　中国新安全观关注安全的综合性、共同性和合作性,其主张反映了中国对国际安全环境和西强东弱的战略态势的清醒认识,也反映了广大发展中国家在全球化背景下维护国家核心安全利益的愿望。中国新安全观具有鲜明的中国特色。 　　1、体现了安全的综合性 　　新安全观强调的是一种全方位的、多层次的综合安全。这种综合性主要体现在三个方面: 　　第一,安全主体的多样化。在传统安全观中,安全的主体是国家,而对于其他安全主体则较少提及。新安全观认为,尽管在当今世界中,民族国家仍然构成国际社会的主干部分,仍是最有力量、最具影响的部分。但是,目前安全主体已不再局限于国家,而是扩大到了个人、群体、集团、社会及至全球。安全,不再单属于国家,在当前应该是多种行为体的均衡安全。 　　第二,安全要素的综合化。长期以来,传统的安全与军事安全几乎是同一个意思。而新安全观则强调,随着以跨国经济、技术、资金、人才的交流与融通为基本特征的全球化时代的到来,越来越多的非传统安全问题正影响着人类的生活,因此今天所说的安全已是包括政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、信息安全、环境安全等在内的综合安全。中国政府认为,经济安全的重要性日益突出,是综合安全的基础和持久安全的根本保证,各国在维护经济安全方面有着越来越多的共同利益。 　　第三,安全手段的复合化。在传统安全中,安全要素主要是指军事和政治,所以实现安全的手段自然也是军事的、政治的。特别是军事手段,具有主宰地位。中国政府在新安全观中认为,随着经济、社会、文化、科技等因素在国家安全要素中作用的提升,这些因素所带来的安全问题单靠军事手段已难以得到解决。如经济安全中的债务危机、金融危机、保护主义等问题,靠军事强力根本无济于事。又如环境安全中的气候变暖、水污染、生态平衡和卫生安全中的传染性疾病传播等问题,也非军事手段力所能及,而要靠经济、政治、社会、科技等手段的综合运用。 　　2、体现了安全的共同性 　　中国新安全观寻求的是共同安全,这种“共同安全”认为,冷战后,国际安全最大的威胁来自霸权主义和强权政治。以美国为首的少数西方发达国家坚持冷战思维,在构筑国际安全秩序时片面追求自身的“绝对安全”,忽视全世界的普遍安全和别国的相对安全,将自己的安全凌驾于别国和世界的安全之上。中国新安全观与美国的“新安全观”及其行为有着本质区别。阿富汗战争和伊拉克战争表明,美国明显是利用恐怖主义这一非传统安全问题进行对外干涉和侵略,实质上是美国霸权主义在当今的一种新的表现。在环境领域,美国等一些发达国家借