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试论中国政府公共信息服务问责制改革价值逻辑 　　[摘要]中国政府公共信息服务问责制改革价值为何能够存在，中国政府公共信息服务问责制改革的价值内涵是什么，中国政府运用何种方式进行公共信息服务问责制改革，其间的判断和推理就是中国政府公共信息服务问责制改革的价值逻辑。中国政府公共信息服务问责制改革价值逻辑的一个层面是存在逻辑，即存在的条件，包括社会条件和问题条件。公共利益和问责效率是中国政府公共信息服务问责制改革价值的内容逻辑。遵循制度变迁规律和把握好行为的目的与手段的关系是中国政府公共信息服务问责制改革价值的行为逻辑。 　　[关键词]中国；政府公共信息服务；问责制改革；价值逻辑 　　[作者简介]邓集文，中南林业科技大学政法学院副教授，博士，北京师范大学博士后研究人员，湖南长沙410004 　　[中图分类号]D63　[文献标识码]A　[文章编号]1004－4434(2011)09－0041－05 　　 　　一、中国政府公共信息服务问责制改革价值逻辑的提出 　　 　　价值是一个错综复杂的、歧义丛生的概念。按照马克思的观点，“价值这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的”。马克思对“价值”概念的界定表明价值本质上是一个关系范畴：价值形成源自于主体需要；价值形成的条件是客体具有满足主体需要的属性和功能；价值形成的实质是主客体之间需要与满足关系的不断生成。日本学者牧口常三郎也持主客体关系论：“价值是客体与人之间的感情关系，它意味着在客体和评价它的主体之间产生的量的合宜。”“价值是权衡主客体关系的结果，是根据客体影响主体的作用范围和程度进行判断的结果。”这些看法具有合理性。的确，价值是客体的属性和主体的需要之间的相互依赖关系。 　　以上是从哲学角度对价值进行考察的。对于价值问题，还有逻辑学的考察方式。对价值问题的逻辑学考察，导致价值逻辑的产生。价值逻辑既是有关价值的。又是有关逻辑的，它是有关价值思维的逻辑学。价值逻辑研究注意的是人类价值思维中的逻辑现象，它力图说明人们价值思维与非价值思维的异同，揭示人类价值思维中最一般的规则和原理。长期以来，很多学者一直把价值命题排斥在逻辑学的大门之外，而事实上，在人们的思维中存在着价值推理。这给中国政府公共信息服务问责制改革价值逻辑的提出以有益启示。 　　中国政府公共信息服务(包括政府公共信息收集、加工和公开或政务公开)问责制改革价值是中国政府公共信息服务问责制改革本身满足人们需要的关系。中国政府公共信息服务问责制改革价值为何能够存在，中国政府公共信息服务问责制改革的价值内涵是什么，中国政府运用何种方式进行公共信息服务问责制改革。其间的判断和推理就是中国政府公共信息服务问责制改革的价值逻辑。任何改革价值的存在需要一定的条件；中国政府公共信息服务问责制改革价值的存在有了一定的条件；据此推出：中国政府公共信息服务问责制改革价值能够存在。由于上述推理的前提是关于“存在条件”的，所以从“存在条件”着手得出“中国政府公共信息服务问责制改革价值能够存在”的推理就是中国政府公共信息服务问责制改革价值的存在逻辑或条件逻辑。公共行政改革一般应以公共利益和行政效率为价值内涵；中国政府公共信息服务问责制改革属于公共行政改革：由此推知：中国政府公共信息服务问责制改革应以公共利益和问责效率为价值内涵。这一推理就是中国政府公共信息服务问责制改革价值的内容逻辑。中国政府公共信息服务问责制改革的事实是实然的，中国政府公共信息服务问责制改革的目标是应然的，实然与应然之间的关系是“在中国政府公共信息服务问责制改革中运用适??的方式有利于达成目标”。在此关系下，改革者应该运用何种适??的方式进行改革，这就是中国政府公共信息服务问责制改革价值的行为逻辑。中国政府公共信息服务问责制改革的价值逻辑可以在这三个层面上加以探讨。 　　 　　二、中国政府公共信息服务问责制改革价值的存在逻辑 　　 　　任何事物的存在都是有条件的。“一切以条件、地点和时间为转移。”因此，??代政府改革价值的产生、发展都要服从一定的条件。中国政府公共信息服务问责制改革价值逻辑的一个层面是其存在的条件，即存在逻辑。也可以说，中国政府公共信息服务问责制改革价值的产生、发展有其条件逻辑。 　　 　　(一)社会条件 　　??代政府管理要具有合法性，其实质是要获得社会的认可。为此，??代政府在其管理改革中必须回应社会对它提出的各方面的要求。“公共管理的责任的基本理念之一就是回应。回应意味着政府对民众对于政策变革的接纳和对民众要求做出的反应，并采取积极措施解决问题。”??代中国政府在公共信息服务问责制改革中自然必须回应社会的要求或诉求。 　　??前，中国民众主要要求政府按照法规、规章规定公开有关信息。据报道，河南南阳公民王清依据20