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进贤县生态公益林区划和保护对策 　　摘 要：介绍了进贤县自然、经济与森林资源概况，阐述了生态公益林的概念及其补偿标准，提出了生态公益林保护对策和建议。 　　关键词：进贤；生态公益林；区划；保护对策 　　1996年，国家林业部提出“分类经营，分区突破”的林业发展战略，根据不同区位，将森林资源分为生态公益林和商品林经营，并在全国开展林业分类经营改革试点工作。进贤县2016年有生态公益林19082.9hm2，纳入生态补偿的为14866.7 hm2，其中国家生态公益林8200 hm2，省级生态公益林6666.7 hm2。生态公益林占全县森林面积43822.1hm2的43.55%，通过数年的努力，促进了林分质量的提升，生物多样性不断丰富，森林覆盖率有了明显提高，森林资源总量稳步增长。森林资源的生态、社会效益得到明显改善。 　　1 进贤县概况 　　1.1 自然条件 　　进贤县位于江西省中部偏北，鄱阳湖南岸、抚河和信江下游。面积1946km2，人口84.4693万人，其中农业人口65.6304万人，占总人口的77.7%。 全县滨湖南岸有少数海拔低于233m的低丘外，绝大部分地区为海拔15～40m的岗丘和滨江湖平原，河渠交织，湖泊众多，耕地连片。地势东南高、西北低，总的起伏不大。丘岗地占总面积的53%，平原占26%，水域占21%。河流以西境的抚河和东北缘的信江为主。湖泊有军山湖、青岚湖、金溪湖、陈家湖等，尤以面积2.13万hm2的军山湖为大。 　　气候属亚热带东部季风湿润气候区，气候温和，降水充沛。四季分明。年均气温17.5℃，月平均气温5.0℃，7月平均气温31.0℃，极端最低气温-8.0℃，极端最高气温40.0℃。年均降水量1587mm，但分配不均，易夏涝秋旱。年日照时数1950小时，无霜期282天。土壤多为偏酸性红壤，占全县的85%。耕作土壤有潮泥田、青泥田、黄泥田和潮土等。 　　1.2 森林资源状况 　　全县森林面积4.38221万hm2，活立木蓄积73.8万m3。主要是人工营造的马尾松、湿地松、杉木、针叶林和木荷、枫香及次生栎类等的混交林组成。人工林居多。森林覆盖率仅为22.4%，植被覆盖率24.1%。 　　2 生态公益林概述 　　2.1 生态公益林概念 　　根据《江西省生态公益林管理办法》第二条，生态公益林是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者功能服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的纳入补偿范围的防护林和特种用途林。 　　2.2 进贤县生态公益林 　　进贤县是滨湖区域，防护林、特用林设立在近滨湖地带，东南部设立商品林区，占全县森林面积的61.3%。根据《江西省生态公益林管理办法》之规定，进贤县的二级林种主要有滨湖防护林，三级林种中的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林、护岸林，特种用途林中的环境保护林、风景林、自然保护小区林等。 　　2.3 生态公益林保护的意义 　　2.3.1 林分质量逐年提高。通过近自然式封山育林，以杉、松阔混交林，落叶常绿阔叶混交林为主体的森林结构正在逐步形成，野生动物栖息地得到很好恢复和保护，野生动植物种类明显增多，生物多样性不断丰富，天然基因库、种子库、天然水库得到很好的保护。 　　2.3.2 森林资源总量稳步增长。生态公益林活立木蓄积量呈逐年增长态势，郁闭度、植被覆盖率有了明显提高。森林小气候较为明显，在保持水土、涵养水源、改善环境、调节气候等方面成效明显。 　　2.3.3 生态退化状况得到遏制。有的生态公益林区域的原生态脆弱区域和水土流失及地力衰退状况得到有效控制，植被稀疏的红山岗已经覆盖林木，满山翠绿，森林资源得到逐步恢复。 　　2.3.4 生态保护意识得到增强。通过政策宣传、补偿资金兑付和现实环境的改善，公益林区域内广大林农生态意识和森林资源保护的自觉性普遍加强。 　　2.4 生态公益林补偿标准 　　根据《江西省生态公益林补偿资金管理办法》之规定，生态公益林补偿资金分为管护支出和项目支出2部分。生态公益林补偿标准逐年提高，2001年为75.0元/hm2?a，2007年97.5元/hm2?a，2008年127.5元/hm2?a，2009年157.5元/hm2?a，2012年为232.5元/hm2?a，其中7.5元用于项目支出。2016年已提高到307.5元/hm2?a，其中300元用于管护支出，7.5元用于项目支出。管护支出用于生态公益林林权所有及管护者管护公益林的劳务补助等支出。项目支出由省财政厅、省林业厅统筹安排，主要用于生态公益林区的森林火灾预防与扑救、林业有害生物监测与防治、林区道路维护与改造、森林资源动态监测、林业基层执法能力建设及生态公