国外健康促进政策对我国心理健康服务体系建设的启示.doc

国外健康促进政策对我国心理健康服务体系建设的启示 第34卷第5期 V01.34No.5 西南大学学报(社会科学版) JournalofSouthwestUniversity(SocialSciencesEdition) 2008年9月 Sept.,2008 国外健康促进政策对我国心理健康 服务体系建设的启示 罗鸣春,苏丹 (西南大学心理学院,重庆市400715) 摘要:健康促进是解决全球健康问题的新策略.美国和世界卫生组织健康促进政策对我国心理健康 服务体系建设的启示主要包括以下内容:(1)美国健康促进政策的连续性,科学性,法制性,可操作性以及灵活 性值得我们借鉴;(2)转变心理健康服务观念,树立以人为本的健康价值观;(3)加强心理健康服务体系的理论 研究;(4)完善组织管理体制,建立国家健康促进委员会统一规划指导全国的健康促进工作;(5)建立高效务实 的心理健康服务体系,实现人人健康目标. 关键词:健康促进;心理健康服务体系;健康政策 中图分类号:B848文献标识码:A文章编号:1673—9841(2008)05—0048—06 前言 健康促进(healthpromotion)是在全球科技快 速发展,各国经济状况普遍改善,但社会成员的身 心健康状况,健康意识与健康技能却没有同步发 展,甚至某些国家或地区出现环境和健康恶化的大 背景下提出的.我国和许多国家一样,随着人口出 生率,死亡率降低,中老年人口比例升高,城市化, 工业化进程加快,催生了很多环境与人,生活方式 与行为习惯相关的身心健康问题.以人为本,以健 康为核心的现代发展理念正成为全球关注的焦点 之一.要解决生态恶化以及与社会文化经济模式 相关的种种危害健康因素的威胁,只有制定公正平 等的健康政策,改善和保护人类赖以生存的环境, 保持自然,社会,经济和人类的和谐发展,把改善生 存环境与教育卫生工作和人类健康发展联系起来, 创造支持健康的环境,才有可能实现”人人享有健 康,社会持续发展”的双赢局面.心理健康(又称精 神卫生,文中两个概念通用)服务体系是我国全民 健康工程的重要基础.心理健康服务体系(Mental HealthServiceSystem)是指由专业机构和人员遵 48 循心理健康规律向社会成员所提供的心理促进工 作,以及围绕此工作的投资,教育培训,管理监督等 所组成的系统uj.与西方发达国家相比,我国心理 健康服务体系建设起步较晚,经历了一个逐步认识, 逐步受重视,逐步得到加强的过程.国际上(尤其是 美国)健康促进的理论和政策经过多年发展与实践, 已有很多成熟理论和成功范例.本文在介绍和简评 美国和世界卫生组织(WoridHealthOrganization,以 下简称WHO)健康促进政策的基础上,探讨它们对 我国心理健康服务体系建设的启示和借鉴. 一 , 美国健康促进政策 (一)发展概况 美国健康促进是在健康教育基础上发展起来 的.1850年LemuelShattuck呈递报告建议成立 国家卫生局,这是美国现代公共卫生制度的开端. 1918年和1923年,约翰霍普金斯大学和哈佛大学 相继成立公共卫生学院;为公共卫生专业人才培养 奠定了基础.1922年哥伦比亚大学Thomas Wood教授创立培养健康教育专门人才的专业课 程而被尊为健康教育之父.健康促进概念1945年 收稿日期:2008—07—05 , 作者简介:罗鸣春(1965一),男,云南普洱人,西南大学心理学院,博士研究生,主要研究人格心理学. 基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目”中国心理健康服务体系现状及对策研究” (O5JZDO0031),项目负责人:黄希庭. 由H.E.Sigerist首先提出J.1948年联邦安全 局发表的《国民健康》是美国健康史上的重要文件 之一.1971年美国设立健康教育总统委员会. 1974年委员会提议在卫生,教育和福利部设立健 康教育局(现称”健康促进和健康教育中心”),负责 规划,研究,指导和评价全国的健康教育工作.同 年国会通过《国家健康教育规划和资源法案》,明确 规定健康教育为国家优先项目之一l.1976年,卫 生信息和健康促进局成立,协调卫生,教育和福利部 有关卫生信息与健康促进的所有活动.同年国会正 式通过《健康资讯与健康促进法案》,成为美国联 邦,州和地方政府推动健康促进计划的最高准则. 健康促进作为国策的标志是1979年联邦卫生 署发表《健康人民:健康促进与疾病预防报告》L6j, 它强调个人行为与生活方式的改善很大程度上取 决于社会和环境因素的制约,强调以健康为中心, 以人类发展为中心,实现人人健康.健康促进是健 康教育的进一步延伸,不仅包括健康教育和传播全 过程,以及一系列的社区健康教育促进活动,还包 括以促进社会和社区健康为目标的社会预防性