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质量内审在房产测绘中应用研究 　　摘 要：房产测绘的质量管理大多处于规范化建设的起步阶段，在工作中存在较多的质量管理问题。该文结合ISO 9000系列质量管理体系的工作要求，探讨质量内审在房产测绘质量管理中的应用问题，有针对性提出质量管理的改进措施，达到房产测绘质量管理持续改进的目的。 　　关键词：房产测绘 质量内审 ISO 9000 质量管理体系 　　中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0169-02 　　房产测绘是法定测绘，通过采集和表述房屋的有关信息，为房产管理工作提供必要的基础资料和数据。准确、完整的房产测绘成果是审查、确认房屋的产权、产籍和保障产权人合法权益的重要依据，如何提高和保证房产测绘质量，一直是房产测绘和房产管理行业关注的重点课题。 　　按照国家的《质量管理和质量保证》标准要求，房产测绘生产单位应推行全面质量管理，建立和完善房产测绘质量管理体系，系统、规范管理房产测绘生产的各个环节，保证房产测绘生产按照生产进度计划正常进行，对房产测绘生产过程进行有效控制，使得最终的房产测绘成果能够满足项目委托方的要求，创造房产测绘项目最大的经济和社会效益。 　　1 房产测绘的质量管理 　　1.1 建立和完善ISO 9000系列质量管理体系 　　ISO 9000系列质量管理标准由国际标准化组织（ISO）颁布，在全世界范围内通用的质量管理和质量保证方面的国际标准， 具有系统的思想、明确的目标、严密的组织和科学的方法等鲜明特点，有助于房产测绘工作规范化管理。房产测绘生产单位应建立以保证质量为中心，满足用户需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，生产过程全面管理的质量管理体系。 　　1.2 加强对房产测绘生产过程的质量管理 　　应根据房产测绘工作实际情况，合理安排人员和设备配置，组织相关的作业人员进行技术培训，对需用的仪器、设备、工具进行检验和校正，生产作业使用的软件和需用的物资应满足产品质量的要求，不合格的不得投入使用。技术设计应充分考虑委托人的要求，既要满足精度要求，又要考虑经济效益。对外业测量和内业数据处理、质量检查、资料整理归档等测绘生产全过程进行有效质量控制，确保房产测绘成果达到规定的质量要求。 　　1.3 提高房产测绘成果的质量 　　提交的房产测绘成果质量可靠，除要求作业人员具有丰富的专业知识和实践经验，严格执行国家规范、有关的技术标准和规定外。还应建立和完善“二级检查一级验收”制度，要求参与测绘生产的作业人员在作业结束后必须自检，不同作业人员之间对自检合格的测绘成果进行互检。不同工序之间的材料交接和转换必须安排质检人员进行交接检查，在测绘生产过程中进行质量检查，应如实填写质量记录。设置专职检查机构和专职检查人员进行最终质量检查，检查比例按照《数字测绘成果质量检查与验收》《测绘成果质量检查与验收》等有关规定执行。最终由项目委托方自行组织或委托专门的质量检验部门进行验收。 　　2 存在的质量管理问题 　　2.1 质量管理体系不完善 　　由于部分房产测绘生产单位缺乏市场竞争意识，在质量管理方式粗放，机构设置不合理，权责不明确，两级检查落实不到位，未能严格按照规范要求操作，导致测绘成果质量准确性、可靠性差。片质量管理体系文件大多找个模式照搬照抄，脱离实际情况，可操作性差，在技术设计、生产过程、技术总结和质量检查验收阶段的质量保证能力不足，导致质量管理体系运行有效性差。 　　2.2 质量管理意识有待提高 　　由于不注重学习相应的质量管理知识，对质量管理的作用认识不清，重视程度不够，参与质量管理意识不高，在工作中缺乏严谨的工作作风和实事求是的工作态度，马虎大意，敷衍塞责，无法将质量保证措施真正落实到位。 　　2.3 测绘从业人员专业素质不高 　　房产测绘从业人员大多源自房产管理部门，普遍缺乏专业、系统性的测绘理论知识的学习和培训，知识结构比较单一，专业素质总体情况偏差，特别是在面对新型、复杂的房产测绘时，很难保证不会出现质量差错。 　　2.4 测绘仪器设备的使用不符合规定要求 　　房产测绘生产单位普遍存在将未经测绘仪器计量部门检定的仪器设备（如：手持式测距仪、全站仪、GPS接收机等）直接投入生产使用，或超过有效期仍在使用；平差计算、数据处理和绘图软件等应用不规范。在测绘过程中，测量数据常出现系统性偏差，面积测算和图形绘制错误，最终导致测绘成果质量不合格。 　　2.5 质量监督与考核力度较小 　　在实际的房产测绘质量管理中，没有把质量监督考核与日常的质量检查工作结合进行，奖惩机制不明确，对经常出现的质量问题总结不及时，制定的预防措施缺乏可操作性，纠正措施落实不到位，无法真正实现质量控制的目的。 　　3 质量内审的工作要求