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陕南新生代农民工存在问题及对策研究 　　【摘 要】 本文概述了陕南新生代农民工的概况，分析了他们的特点，解析了新生代农民工融入所在打工城市面临的主要问题及成因，在此基础上提出对策和建议：建立开放的公共教育体系，保障新生代农民工子女在城市受教育的权益；加强职业培训，提高其职业竞争力；发挥基层工会组织作用，加大新生代农民工的维权力度；制定相对独立的法律，逐步建立新生代农民工的社会保障制度。 　　【关键词】 陕南；新生代农民工；问题；对策 　　 　　新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、城镇化、市场化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作生活以及人生价值具有更高的要求；但在我国二元体制没有彻底改变和城乡差距没有消除之前，在劳动力市场供大于求的就业环境下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的社会问题。总之，这个特殊群体的出现对我们解决农民工问题提出了新的要求。 　　一、陕南新生代农民工的概况 　　新生代农民工是指1980年以后出生的，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。随着第一代农民工年龄增大逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体，占到农民工总数的60%以上，成为第二代农民工。陕南属于经济欠发达地区，劳务经济已成为农民增收的主要途径之一，每年都有大量的农民纷纷离开家乡，走向东部和南部从事非农就业。 　　据陕南地区劳动部门提供的新生代农民工的资料显示，就业的区域：2009年至今，每年出外在异地务工的农民工，主要分布在长江三角洲、珠江三角洲、华北、西南等地区。输入陕南的农民工主要来自汉中的镇巴、宁强，安康的汉阴、平利等县，以及河南、浙江、四川、甘肃、湖北等省。农民工的构成；30%以上的人员是 80年代、90年代出生的新生代农民工，其中30岁以下的新生代农民工占总人数的81%。文化程度：他们文化程度较低，初中文化程度占62%，高中文化占30%左右。从事的行业：主要集中在建筑、制造、装修、餐饮、小商品批发及服务等劳动密集型行业。工资收入状况：相对较低，陕南输出农民工的人均年创经济收入1.26万元，2010年收入1万元以下的占被调查人数的72%。维权意识方面：有30%的新生代农民工对《劳动法》、《劳动合同法》略有了解；有70%的人对工会组织有所了解；已加入工会组织的占42%；有意愿加入工会组织的达60%；86%的人有意愿参加工会和社会劳动部门组织的免费技能培训。 　　二、陕南新生代农民工的特征 　　1、年龄小思想活跃，接受新事物快，吃苦不如父辈 　　陕南新生代农民工初次务工的基本上是初中毕业刚迈出校门的青年人，他们基本上由两部分构成，一部分是初中、高中毕业从农村直接出去打工；另一部分是随父母在异地生活直接在父母打工所在地开始务工的。新生代农民工外出打工的原因，一是在家没有土地或土地很少，没有农业生产经历；二是他们有一定的文化知识，对外面世界的好奇和向往。新生代农民工一离开校门就走上外出务工的道路，他们普遍缺少从事农业生产劳动的经历。通过抽样调查了解，在外出从业农民工中，具有高中以上文化程度的仅占42％。尽管新生代农民工仍以初中及以下文化程度为主，但是，相对传统农民工，他们的文化和职业教育水平已有较大提高，较之父辈，他们思想活跃，接受新事物快，但他们很多是独生子女，从小生活条件较优越，很少有挨饿受冻的经历，温饱问题在他们头脑里几乎没有什么概念，吃苦精神不及父辈。 　　2、新的消费理念和较高的就业期望 　　老一代农民工外出打工目的是通过获得非农收入，回家改变生活面貌，他们大多节衣缩食，将打工节省积攒下来的钱用于家庭亲人的衣食住行以及住房条件的改善等，他们的消费简单，主要支出是简单的食物和衣物以满足生活需求。新生代农民工，有一定的文化知识，他们正值青春年华、求职道路刚刚开始，外出就业的动机带有明显的年龄特征，他们向往城市的生活，有较新的消费观念，打工收入主要用于自己消费,不仅仅是物质上的消费，也包括精神上的享受。他们的收入用于手机、电脑，舍得光顾城里的歌舞厅、网吧、酒店、商场超市等场所。他们有理想有追求，就业的目的很明确，打工不是回家当农民，而是抱有进城创业，在城市立足扎根，融入城市生活的想法。他们内心深处很想逐渐从打工仔转变为“创业者”，追求更大的职业发展空间，创造更大的人生价值。 　　3、城市文明的传播者，具有多元的价值观念 　　陕南新生代农民工年龄大多20岁出头，他们绝大多数未婚，工作生活阅历较浅，其思维、心智也处于不断变化中，因此外出务工观念也处于不断发展变化中，对许多问题包括社会责任、人生理想、人生价值、人生目的、爱情婚姻等的认识具有较大的不确定性