负债高校老校区各种再利用方式利弊分析.docVIP

负债高校老校区各种再利用方式利弊分析 　　摘 要:分析了负债高校老校区再利用方式的利弊,这些方式有:1、土地置换:优点是解决负债问题及时有效,缺点是不利于今后高等教育的发展;2、利用老校区发展继续教育:优点是满足了教育需求、扩大了教育功能和领域、拓宽了筹资渠道,不足是没有完全解决老校区闲置问题;3、利用老校区完善的教育设施和管理系统,举办教育超市。优点是通过吸收异地办学的高等教育机构入住,依靠提供各种教育服务来增加收入,并加强与异地高校的教育合作。不足的是新事物新方法,需要在实践中摸索。 　　关键词:老校区利用;土地置换;继续教育;教育超市 　　 　　《2007年中国教育蓝皮书》披露的数据表明,截止2006年底,全国高校贷款规模就已经扩大到4,500亿元――5,000亿元。此类借款的80%是用来解决扩招带来的高校基础建设资金短缺困难,这对于资金来源本来就匮乏的高校来说,无疑是雪上加霜。有些高等院校的教学和日常运行开始陷入困境,有的甚至已经出现了严重的财务危机。 　　公共高等教育负债危机出现以后,国家、政府和学校都在努力寻求各种解决方法和途径。与此同时,高校的教学及配套设施的面积迅速增加,大量新校区的开始使用之后,负债高校的老校区开始出现闲置现象。这些闲置的老校区建立时间一般都比较久远,经过多年的城市发展,无论地理位置,还是校区周边配套服务设施都十分完善和便利。加上因学校影响形成的周边良好的居住环境,具有文化积淀的建筑景观及浓厚的文化氛围,使得负债高校老校区成为购买者和地产开发商咄咄称赞的黄金地段和优质可开发资源。正是由于负债高校闲置老校区这种突出的地理优势和优良土地价值,负债高校闲置老校区的再利用就成为解决高校债务的重要途径之一。 　　下面,将对负债高校老校区再利用的不同方式,进行利弊分析和探讨: 　　 　　一、利用负债高校老校区黄金地段和优质可开发资源的特性,由政府出面进行负债高校老校区土地置换方式的利弊分析。 　　 　　负债高校80%借款的用途是修建快速扩招中迫切需要的教学基础和配套设施,由于没有国家优惠政策扶持和照顾,高校借入的款项主要来自商业贷款。贷款金额不仅巨大,贷款期限都较短,因为90%以上是信用贷款和质押贷款,因此贷款利息非常高。对于资金来源本来就非常匮乏的高校来说,这样的贷款无疑是雪上加霜,有些高等院校的教学和日常运行出现困难,有的甚至已经出现了严重的财务危机。例如:江西某大学,贷款金额为20亿元,但学校全年收入的总和还不足3亿元,学校每年却要支付的贷款利息竟达1.1亿元。学校有限的收入在支付学校必须的开支及利息之后,根本就没有能力偿还巨额贷款本金,学校只好用以新还旧或展期的方法来解燃眉之急。 　　各地政府为了解决负债高校迫在眉睫的债务问题,也为了满足其他方面对黄金地段和稀缺土地资源的需求,出台并主持了负债高校老校区的土地置换工作。例如:江苏政府就发布了高等学校老校区土地置换工作的通知,并强调要各有关高校要把老校区置换摆上学校工作的重要位置,成立专门工作班子,认真制定置换方案,并对教职工做好宣传解释和思想教育工作,确保老校区置换与新校区建设相适应,确保不影响正常教学科研秩序,确保高校稳定。 　　负债高校老校区经过土地置换后的用途有以下几种: 　　1、老校区的高等教育功能不变,只是更换产权归属,划归其他高等院校使用;2、将高等教育资源转换为基础教育资源,划归义务教育阶段的中学使用,成为加强和改善基础教育的优良资源。3、改变用途留做公益设施,供全社会享用,成为纯粹的公共产品。4、将老校区直接面对社会拍卖,由出价最高的开发商和企业用做商业开发和改造。 　　在这些老校区土地置换方式中,以卖给企业和地产开发商的经济效益最为显著,有数据表明:在2005年某省属13所高等院校,通过1821.88亩的土地置换,取得置换金额达24.7亿元。许多老校区的命运也因此在推土机中终结。 　　由政府出面对负债高校老校区的土地进行置换的优点在于:用最简单和快捷的方式,利用高校现有的土地资源,在较短的时间内解决或减轻了负债高校偿还债务的压力,同时也解决了其他方面对优质土地资源的迫切需求。这在某一阶段、某种条件下看,是一举两得解决高校债务问题的好方法。 　　然而因一时商业利益,将老校区退出教育资源的土地置换方式,其长期影响却不能简单的用金钱来衡量。首先,土地置换并没有改善和提高负债高校筹集资金管理资金的能力,如果老校区没有如此诱人的利益吸引,土地置换解决债务根本无法实施。 　　另外,一个高校老校区的价值不仅仅是一块土地的价格或几栋写字楼的价格所能代表的,它蕴涵的是更深层次的文化底蕴和众多的学子情怀与梦想。每个校园的文化风格和内涵都是需要时间的积淀和培育,是无法复制和再现的。尤其是将老校区不加保留的卖给商业地产